《魯直專欄》中國大陸人民是否是中華民國人民？

今天報載：

（中央社記者賴于榛台北 25 日電）行政院發函通令各部會，中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民，不享有或負擔中華民國國民的權利義務，「大陸地區人民亦為中華民國人民」等相關函釋，即日起應停止適用或不再援用。

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中國大陸地區人民，是否為中華民國國民，這在憲法及其他法律上，甚為模糊。有人說，憲法是在民國 36 年制定，當時中華民國領域包含整個中國大陸，而且憲法第 64 條、91 條有關立法委員、監察委員，都有蒙古、新疆代表。足見中國大陸人民，亦屬中華民國國民。如果不認為中國大陸人民是中華民國人民，那就是分裂國土，是華獨，是B型台獨，也是台獨的一種。

更何況憲法增修條文前言，有「國家統一前」字樣，並且在增修條文第 11 條規定：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」

我認為中國大陸人民，不屬於中華民國國民，理由很簡單。憲法的權利和義務是相對的。

依照憲法第 19 條及第 20 條規定，人民有納稅和服兵役的義務。中國大陸人民無須對中華民國政府繳稅，也無須保衛中華民國，亦即中國大陸人民，無中華民國憲法的義務，同時也無憲法上屬於中華民國國民獨有的權利，例如選舉權和服公職的權利。

中國大陸人民既然沒有這些專屬於中華民國國民的基本權利義務，當然不是中華民國國民。

就拿美、中、台三方人民的權利關係來說。美國人與中華人民共和國國民的私權商務關係，來自 1979 年訂定的「美利堅合眾國與中華人民共和國貿易聯繫協定」，對象僅限中國大陸人民，不包含台灣地區人民。而美國與台灣地區人民的私權商務關係，是來自台灣關係法，這台灣關係法自 1979 年以後，延續 1946 年在南京簽定的「中華民國與美利堅合眾國通商航海條約」的效力，而效力僅限於台灣地區人民。美國法律和條約關係，實質上承認一中一台的關係。

「一各表」、「九二共識」等，只是政治談判的口號。如果台灣人民也是屬於中華人民共和國人民，何以國際上中華人民共和國所加入的國際公約，如智慧財產權的巴黎公約或伯恩公約，效力都不及於台灣？

統一前東西德，與現今的南北韓，都同時加入聯合國。不管台灣或中華民國未來走向如何？至少目前兩岸是互不隸屬。中國大陸人民，並非中華民國人民，這才是正確的法律概念。

依據憲法第 141 條規定，中華民國外交，應尊重聯合國條約及憲章，依聯合國憲章，中華人民共和國是獨立的國家，認為中華人民共和國還屬於中華民國的一部分，是違反中華民國憲法的。

原文出自魯直論壇，芋傳媒經授權轉載。