在國防外交委員會就任時，我和團隊就將推動政績分成國政、地方、時事三個層級管理。其中國政的部分是：外交領域的「護照正名」、國防領域的「全民國防手冊」，希望能人手一本、入家入戶，從民眾的生活開始完善國防的體制，期許自己能當全民 CP 值最高的立委團隊，在此特別再次感謝當時所有 3Q 團隊成員的努力。
護照正名在第二年有了成果，新版護照英文字大大的 Taiwan 減少外國人的誤會；而睽違兩年，歷經兩任部長，我從當立委當到變百姓，今天全民國防手冊終於釋出版本。當年國會辦公室團隊與我，非常關心這項成果，和國外與台灣民間團體來回討論，因此，我想提出幾點建議。
簡單來說「政府高度」「平時戰時應做事項」「對民眾說話」三個基本原則要做到。
- 格局與立場的重要性
我認為最大的問題是「政府出版的格局不夠」。只是緊急避難與權責單位那民間就可以做了，專業的救難機構或是消防單位也都有基本求生和防災的知識，「政府」的角色應該還包含如何守衛「國家」；檢視其他國家的國防手冊，政府或時任總統、國防部長都會有一句國家高度的發言，如「政府絕不投降」、「任何使你放棄抵抗的都是假訊息」才是我們想要看到的政府出版品。
- 具體建議：行政院與國防部應加強如下內容，才能讓國人建立戰時心防。
「未經自由選舉宣稱統治台灣的政府均為非法 （立國原則），戰時若有對專制政權談判或投降消息，均是敵人釋出之假新聞，在保障台灣主權獨立與自由民主的前提下，政府才會宣布停止防衛台灣所需之交戰狀態 （終戰目標）」
- 具體建議：行政院與國防部應加強如下內容，才能讓國人建立戰時心防。
- 急難包內容較為模糊、客製化程度不夠
發生緊急危難，再開始打包一定來不及，多數國家如日本，平時就會發放急難包，我們至少也要讓民眾不論老少，都能清楚準備急難包，現在的內容較為模糊，比如準備食物，怎樣的食物是方便的應急食物？手冊中沒有清楚的建議。此外，關於其他避難和救援資訊，目前說明是各縣市政府會再補充完備，但沒有鄰里避難資訊，也沒有個人獨特用藥等資訊索引，也無召集或廣播等場所。- 具體建議：大本之外提供小冊，設計 checklist，方便民眾清點，並讓民眾自行補足個人與鄰里巷弄資訊，放置於急難包中以備不時之需。
- 缺乏軍種識別
沒有亞太地區與台海之間，在戰時可能出現的軍種，譬如敵軍、援軍的軍服與裝備識別就算不願明講敵軍是誰，至少可能出現的台、共、美、日有個簡易的比較說明。一般民眾未必對於軍事方面有足夠識別的資訊能力，若萬一有這類狀況，恐難以第一時間區別敵我和友軍。- 具體建議：應整理清楚的軍種與裝備識別資訊，讓民眾擁有基本的認知。
- 平戰邏輯區分不佳、羅列權責單位用途不明
寫了很多權責單位，我不知道這在戰時的用處是什麼，是要把電話打爆還是要去相關分署抗議，但占了很多篇幅，相關 qrcode 很可能會斷網或斷電，戰時最有用的通訊方式如 radio 與頻道卻通篇未提，難道我們有超英趕美的通訊方式？- 具體建議：盤點裝備物品通訊，確實寫出說的到且做的到戰時通訊方式，運用國家資源在公部門宣導、高中大學軍訓課讓老師與學生了解，鄰里之間宣傳，不只是出本書而已。俄烏戰爭爆發，許多人不斷在問台灣準備好了嗎、如果空襲怎麼辦、去哪裡避難或報到，「恐懼來自無知與未知」，兩年前我們就不斷強調建立心防的重要性，強調「政府對民眾說話的格局」「平時做準備、戰時做應對」讓民眾有備無患，結果這本等了好久的手冊「政府在交代自己的權責單位」「名為國防、卻無外患」的手冊，雖看得出先求有再求好的態度，但跟我們自己做的功課比起來，真的還有很多可以進步的地方。
這個議題，邀請大家一起持續關心，避免變成拿到就放在家裡角落的刊物，這樣會很可惜。
原文出自3Qi.tw 陳柏惟臉書，芋傳媒經授權轉載。
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