日本國會 8 日修正出入國管理法，確定明年 4 月起擴大引進外國勞工，日本政府昨天決定與新居留資格相關的「基本方針」及引進業種的「運用方針」等，14 業種進用人數明朗化。
日本國會 8 日通過擴大引進外國勞工修法，將於 2019 年 4 月上路，預計 5 年內最多開放 34 萬 5150 人，這不僅是日本外勞政策的一大轉變，也勢將為日本社會帶來深遠影響。
●新設 2 種居留資格
修法是為了解決日本人手不足的現況，新設置 2 種居留資格擴大引進外國勞工，也改變了日本一直以來的外國勞工政策。
修正後的入管法將於 2019 年 4 月上路，增設「特定技能 1 號」及「特定技能 2 號」2 階段居留資格。
外國人只要具備相當程度知識或需要經驗的技能，就符合「特定技能 1 號」居留資格，可透過完成最長 5 年的技能實習，或是通過技能及日語能力測驗來取得。居留時間最長合計 5 年，只能隻身到日本工作，目前開放的業種包括農業、照護等共 14 種。
如果通過更高級的測驗，擁有更加熟練的技能，就能取得「特定技能 2 號」居留資格，且每 1 到 3 年就能更新一次，只要能通過審查，更新次數沒有限制，有可能成為事實上的永久居留資格，也可以攜家帶眷到日本。
日本政府將基於「特定技能 1 號」居留資格總人數等情況，來針對申請「特定技能 2 號」居留資格的相關測驗進行準備。
修法明訂「檢討條款」，在入管法修正上路2年後，將進行制度修正，反映經濟情勢的變化及實際運用產生的課題等。
●政府基本方針等出爐
日本放送協會（NHK）報導，日本政府昨天正式拍板與新居留資格制度相關的「基本方針」、引進業種的「運用方針」，及希望與外國人共存的「配套措施」等。
日本政府在「基本方針」裡排除惡質仲介存在，並著眼解決地方人手不足的情況，將努力採取避免外國勞工集中在大都會區等措施。
有關接受外國勞工的各領域，日本政府預估從明年4月起的5年內，在14個業種合計最多引進 34 萬 5000 多人，只要經濟情勢沒有變化，這個人數上限也不會改變。
日本經濟新聞報導，為了不影響日本自己勞工的工作權，如果經濟情勢產生變化，讓人手不足的問題得以解決的話，就會停發新的居留資格給外國勞工。
有關與外國人共存的配套措施，目前已有 126 個之多，包括政府服務的多國語言化、在越南等 9 國舉行取得居留資格必要的日語能力測驗，及定期公布各地區及各業種的外國勞工人數等。
根據日本政府目前方案，作為特定技能 1 號對象的 14 個業種中，照護、住宿及外食業這 3 個領域，將從明年 4 月舉行新的技能測驗。
剩下的 11 個業種，預定將於明年度中期開始實施測驗，目前可能先以技能實習生作為主要人力來源。
●14 業種 5 年內最大進用數
照護：6 萬人。
大樓清潔：3 萬 7000 人。
素形材產業：2 萬 1500 人。
產業機械製造業：5250 人。
電氣及電子情報關聯產業：4700 人。
建設：4 萬人。
造船及船舶用工業：1 萬 3000 人。
汽車維修：7000 人。
航空：2200 人。
住宿：2 萬 2000 人。
農業：3 萬 6500 人。
漁業：9000 人。
飲食料品製造業：3 萬 4000 人。
外食業：5 萬 3000 人。
●將在 9 國實施能力判定測驗
有關日語能力檢定的測驗，一種是將在 14 個業種中舉行「能力判定測驗」，另一種則是在現有的日本語能力測驗，達到能理解基本日語內容的 N4 以上水準（N1 為最高級）。
「能力判定測驗」將在越南、菲律賓、柬埔寨、印尼、中國、泰國、緬甸、蒙古及尼泊爾等 9 國實施。
為避免惡質仲介存在，日本政府將跟上述這 9 國分別簽署雙邊協定。
有關雇用形態，原則上由雇用方直接雇用，但因為農漁業有季節性，工作量也有不同，所以日本政府允許這類業種可採用派遣方式。
●新設出入國居留管理廳
配合擴大引進外國勞工，為嚴加管理外國人居留，日本政府將把現有的入國管理局升格為出入國居留管理廳，預計增加約 470 人，總員工數達約 5400 人。
(中央社)
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