《思想坦克》我看第一市場改建爭議

本文作者為楊儒門，由思想坦克授權轉載。

我曾應柯市長之邀，擔任台北農產公司董事，以我第一線理解北農及一市營運經驗，跟各位分享我對於一市改建的看法。目前大台北地區有 4 個果菜批發市場，分別是台北的一市（在萬華）、二市（在濱江），新北的三市（在三重），和新成立的板橋市場。

1974 年設立至今的一市，無論是到貨量跟銷售額都是四個市場的最高，因為量多，品項多而好，也是承銷人（販ㄚ腳）最多的一個市場。但一市 40 年前設計的每天最大到貨量是 600 噸，現在已經達到平均每天 1600 噸，遠遠超過原規劃的最大吞吐量。而建築物從 1974 到現在 2018 年已經超過 44 年，多次修補後，已經無法滿足市場需求，「改建」因此形成ㄧ個重要的議題。

先來一市場看看，再評論吧

這幾年，我只要晚上有時間，都會去一市走走，想多了解現在的果菜批發和市場需求。除了自己去之外，也會帶朋友、記者或有興趣的人去參觀一市。參觀一市的行程，半夜十二點就要到一市集合。從菜車下貨、理貨員理貨編號、拍賣員裁價、農藥檢驗，到三點十分大宗蔬菜開始拍賣，四點水果拍賣，一路看到五、六點才結束。行程相當精實，但這就是果菜市場的日常。

我跟人約看一市場，如果遲到 5 分鐘以上就不等了，也不聯絡，因為要大家晚上不睡覺，來逛市場到早上 5 點多，多數的人沒有辦法。比例常是 10 個約好的人，有 2 ─ 5 個不會到。所以一般人對拍賣市場不了解是正常的，但連拍賣市場都沒來過，也不了解，就在評論，那就是一件很無聊的事。

如果你雨天來逛過一市，你才會知道，為什麼要改建。一個負責大台北果菜批發最重要的市場，也是全台果菜市場批發價格的指標，雨天卻會漏水，地面凹凸不平。設施之老舊，四十年的冷藏庫鋼筋裸露、場地狹小、陰暗潮濕，走進去不驚呆的人，應該是少數，所以一市場要改建，是勢在必然的。

漁市改建會變蚊子館，用地應給一市場整體規劃

目前一市場是採原地改建，就會有中繼市場的問題。中繼市場最重要的就是維持營運穩定，而且不可以離原市場太遠，因為市場一遷移，遷一髮動全身，周遭相關業者也要跟著動。所以目前市府採用以漁市場作一市的中繼市場，是比之前討論去堤外中繼還實際。

但我更認為，應該把漁市場用地都撥給第一果菜市場作整體改建。台北漁市目前每天交易量只有 80 多噸，大多是預約交易，講白一點，誰會在台北漁市買魚，量大的不是自己有船、有漁塭，就是去漁港買，去基隆崁仔頂魚市買，誰會來台北漁市買？現在一直有人提到要把台北漁市改建規劃進來，就我了解目前漁市改建規劃要蓋 8 層樓，除了當蚊子館外，誰會去？除非給三井（上引水產）經營，我就相信有人會來。如果只有上引水產經營才有人，那要不要乾脆台北漁市搬走，用地併入第一果菜市場，讓一市場有較寬廣的基地作整體規劃。只留冷凍庫給需要的盤商去租借就好，不要再浪費錢和地，去蓋蚊子館。

從福岡市場看台北一市改建

至於一市改建該朝什麼方向，北農吳音寧總經理參考福岡青果市場提了修正建議，我認為福岡市場的規劃確實可參考，但一市的位置條件比福岡差太多，會受到很多限制。我 2016 年曾經參訪剛啟用的福岡市場，他們規劃的滿載容納量是 40 萬噸，一天交易量 1000 噸左右，吞吐量大概是目前一市的三分之二。

但福岡市場是設在填海造陸的工業區，總面積達到 14 公頃，佔地相當廣闊，甚至有自己的碼頭，可以作出口。而且已經做到全棧板運輸，也作到全場溫控，除了長時間存放的冷藏庫外，作預約交易或拍賣等快速轉運的暫存區也已經是 5 度或 15 度的全溫控場地。交易方式與台灣不同，福果公司直接媒合產地跟承銷商的預約交易佔比達九成，現場公開拍賣只佔一成，並且是採樣品拍賣，成交後承銷商再至低溫暫存區取貨。

福岡市場是完整的物流園區，除了交易場地之外，交易額較大的承銷人，還可在園區內承租營業所，甚至合資自建冷藏庫，買貨後就直接在旁邊自家的營業所跟倉庫做分裝分送。但福岡市場的面積是完整的 14 公頃，是現有一市基地面積的將近三倍，最大胃容量 40 萬噸，卻只有一市場每年 60 萬噸的三分之二，位置條件是天差地別。但市府已經決定一市要現地改建，吳總經理提的修正建議也只能在既有條件限制下，想辦法把福岡合適的元素複製過來，是沒有辦法的辦法。

一市改建該問第一線從業人員意見

在改建時，最應該問的是供應商（農友、農會、產銷班、合作社、青果社、進口商等）需要什麼？承銷人（盤商、大盤、採購、代採、代拍代喊、零售商、攤販等）要的是什麼？貨運物流從業人員（南來北往，把蔬菜、水果、根莖…運到市場，捆工下貨堆疊）需要什麼？拖工（把承銷人買的菜，拖到指定地點或車輛）他們的需求是什麼？現場工作的北農人員（理貨、裁價、檢驗、拍賣…）他們的需求是什麼？零批場業者（水果、蔬菜攤商）要不要增加熟食區？再來就是現代的拍賣市場，要不要規劃參觀路線或貓道？

簡單講，就是每天一市裡裡外外工作的 5000 多人，他們負責分流大台北果菜需求的供應，一市改建是不是該問問他們？畢竟現在出來講話，出意見的人，多數一輩子也不會進入果菜市場，就算買菜也不會，意見這麼多是在幹嘛？結果使用的人沒有參與權，設計、監造、施工都是天馬行空來的，難怪台灣到處都是蚊子館，根本不符合使用者的需求。

附屬設施設置要務實

談到附屬設施，大家可以去市場裡問問，看大家要不要禮堂？餐廳？卡拉 OK？儘管隨便去問，看大家需要的是拍賣場、冷藏庫，還是這些一年用不了幾次的幽靈設施。倒是辦公室是門面，可以大一點，不然來參訪的農民和客人要坐哪？還有外界很少知道的駐在員辦公室，駐在員是農會跟合作社派駐市場的人員，要幫產地即時了解拍賣現場的狀況與需求，還有處理突發狀況。，他們也很辛苦，空間給好一點，寬一點，大家都人生父母養的。

還有大家在吵的停車場，規劃停車場跟每天最大交易量是相關連的，而不是越多越好。大家知道現在這個四十年的老市場，有多少停車位？只有 100 多個！你沒有看錯，100 多個！那為什麼現在蔬果交易量常到每天 2000 噸上下，為什麼還是可以交易完成，雖然卡卡的，還是亂中有序？那是因為堤外有 2300 多個停車位，難道改建後，堤外就會變公園？取消所有停車格？有可能嗎？大家不要太天真，要實際一點！

多點實際、多就事論事

面對一市改建的爭議，大家應該想想，北農跟一市場，都是國家的、人民的，具有公眾性，關乎大台北地區民眾的蔬果需求，同時也是全台農友產銷重要的一環。在討論時，多點實際，就事論事，而不要只會罵，自己也不曉得在罵什麼？再爭，也不是為了爭取人民的福利，百姓的幸福，農友的未來，格局就小了！

多問，多看，多了解，才有助事情的解決！