《陳威臣專欄》遇上颱風怎麼辦？日本鐵道的天災應變

日本跟台灣一樣，除了地震多，每到夏季就是颱風來襲。

近年來由於地球溫暖化，導致極端氣候不斷出現，也影響到日本，尤其是過去鮮少出現的豪大雨，以及直撲日本的大型颱風，現在幾乎是年年出現。

7 月初連續四天的西日本豪雨，讓岡山縣與廣島縣的交通柔腸寸斷，也苦了通勤的民眾，更遑論是遇到經常發生的地震，甚至於冬季的豪雪。在天災頻傳的今日，日本的鐵道如何應變，可以給我們什麼啟發，而訪日時如果遇到類似狀況，又應該怎麼配合，相信是許多國人關心的地方。

就以這次的西日本豪雨來說，由於岡山倉敷市的真備地區堤防潰堤，造成當地的鐵道癱瘓，廣島縣內因多丘陵地，土石流到處肆虐，也讓各都市間交通中斷。災情如此慘重，對於通勤的民眾而言，更是苦不堪言，對當地最大的鐵道公司 JR 西日本來說，災情持續的狀況下，該如何維持最起碼的交通，是相當大的挑戰。

由於岡山與廣島位處中國地方，是東日本與關西通往九州的重要地帶，加上九州是日本相當重要的農產品與精密產品如相機感光元件、晶圓等的產地，中國地方的交通中斷，將導致九州的產品無法往東日本輸送。

由於岡山與廣島境內的山陽本線、吳線等多處路基流失，何時能恢復遙遙無期，因此 JR 西日本臨時改以山陽新幹線進行客運替代運輸，讓通勤族仍可以前往廣島上班上課，至於吳市則改由海運，由航運公司增加交通船航次，疏運通勤族，也因此在吳港湧進大量西裝筆挺的上班族，呈現相當奇特的景象。

西日本水災在 7 月 8 日豪雨停止後至今，雖然鐵道復舊進度緩慢，不過公路的部分則陸續恢復，尤其是高速公路的部分，僅剩下少數路段仍無法通勤，也因此 JR 西日本的多條路線，目前則改採公路替代運輸，救災及物流車輛也陸續進入災區，讓後續的救災任務得以持續進行。

相較於這次水災，對於岡山廣島一帶的鐵道，造成慘重的災害，發生在去年（2017 年）10 月底，颱風 21 號蘭恩直撲日本，由關西登陸日本之後，造成關西地區的鐵道大亂，東海道新幹線還因颱風影響，導致隧道漏水，供電出現問題而停駛。當時筆者正好前往關西採訪，因此受困新幹線上，得以近身觀察 JR 東海在面臨相關狀況時的臨時處置。

當天因預報午後關西地區將逐漸進入暴風圈，所以當地所有的鐵道公司，紛紛繃緊神經因應。除了午後多數鐵道線陸續停駛，並且啟動巴士替代運輸之外，山陽新幹線與東海道新幹線除了因風雨增強，而偶有延誤之外，大體上仍順利行駛。

晚上 9 點 40 分左右，延誤約 17 分鐘，最後一班開往東京的 NOZOMI64 號新幹線列車，從新大阪站出發， 15 分鐘後抵達京都上下客，再繼續出發，開往下一個停靠站名古屋。就在列車行經彥根市附近時，卻因米原至岐阜羽島間的關原隧道漏水，造成電力輸送不完全，導致列車無法行駛，NOZOMI64 號被迫停在路線上。

JR 東海立即展開搶修作業，同時間被迫停駛的列車，共有 42 列次，約有 2 萬 4 千名旅客受困。此時颱風已經逐漸逼近名古屋，風雨也逐漸增大，在搶修完成之後，列車開始緩慢行駛，卻不到十分鐘，因搶修無效造成該路段再次斷電，原本還有供電的 NOZOMI64 號也因此陷入一片黑暗。

臨時發生這樣的狀況，JR 東海除了持續搶修關原隧道的漏水，也研判颱風正準備要通過該區域，讓旅客留在新幹線列車上比疏散安全，唯一要解決的是旅客的飲水與大小便問題。由於列車幾乎斷電，列車上啟動緊急照明，加上已近深夜，所以照明並非迫切，倒是列車上的廁所，都是要靠電力運作，列車沒電了自然廁所也就無法使用。

新幹線的 SOP 是，車掌與服務人員在第六車架設緊急用廁所，讓女性可以使用，至於男性仍可持續使用車上的小便斗。此外，服務人員也會持續販賣咖啡與紅茶等熱飲，除有旅客想喝這些飲料之外，也可安定旅客浮躁的心情。

經過數小時的等待，終於在清晨四點左右完成搶修，列車終於恢復供電，順利前往東京，不過 NOZOMI64 號在抵達米原時臨時停車，將站方準備好的保存水，與防災罐裝麵包運上車，並且在列車上發放。這些防災食品，是日本的主要車站所必備的，最主要的目的是遇到大地震時，能夠收容大量無法歸宅的旅客，因此在這次的停電事故中，派上用場。而最終列車在延誤八小時的狀況下，終於抵達東京，也結束了大批旅客受困的驚魂記。

其實目前日本的鐵道公司，在遇到緊急狀況時，在疏散環境許可時，就會採取疏散的方式，像是今年的 618 大阪地震，因 JR 線無法確認能否開行列車，所以在狀況允許時，將旅客疏散到附近的車站或是緊急出口，這是最安全保險的做法。不過當遇到颱風或是大雪時，除非是列車停靠的地點相當危險，否則大多會將旅客安置在列車上，以免離開後發生人身的危害。

這樣的思維，從歷次遭大雪圍困的列車，大多將旅客長時間安置在車上，即可看出端倪。其理由就是因列車無法行駛，在車上有暖氣與廁所，可以確保旅客不會發生危險。不過，以台灣人的觀點來看，也許類似的處置，如果能再彈性一點，就不會發生旅客被困在列車上長達十數小時的窘況了。

日本的鐵道在經歷多次的天災經驗之後，目前大多發展出一套提供旅客即時資訊的方式，以車站來說，最主要的兩項利器，就是驗票閘門前的大型螢幕，以及「白板」了。目前不管是 JR 或是大型私鐵，主要車站都會在驗票閘門前，設置大型螢幕，這些大型螢幕平時會展現各路線的運行狀況，例如首都圈的鐵道線是否有停止運轉，或是因事故停駛，而替代運輸為何等資訊。

但萬一發生重大天災時，例如發生大地震，這些大型螢幕會立即改播放 NHK，讓旅客能夠看到 NHK 的即時資訊，對於旅客們了解自身的狀況，以及交通等，是非常重要的。至於「白板」就更神奇了，一個很平常的東西，卻可以由站務員以手寫的方式，寫上緊急處置的狀況，讓旅客們一目瞭然。

更甚者，在首都圈的主要車站，還配備大型輸出機，可以自行印製臨時海報，進行通知，這些方式雖然很簡易，但卻是與旅客溝通的重要工具。台灣的鐵道事業體，也逐漸認知旅客溝通的重要性，像台北捷運等也配備白板，能夠以手寫的方式通知旅客，不過相較日本鐵道業對於緊急狀況的掌握，以及資訊提供與透明度，台灣仍可再加強。

台灣與日本同樣是天災大國，最容易因天災因素而影響的交通業，對於緊急處置，就顯得非常重要，台灣由於瑪莉亞颱風而大吵颱風假，台北捷運還因湧入大批通勤旅客，而導致月台爆滿，事實上類似的狀況日本當然也經常發生，而鐵道從業人員努力的當下，旅客也應體恤，相互配合。

就像筆者在日本遇過數次因天災而造成交通受阻的狀況，但日本的旅客都相當配合，最後也順利的抵達目的地，這些都是非常重要的經驗。畢竟沒人願意遇到這些天災，但遇到了狀況，有萬全的準備，才能夠天助自助，而不是聽天由命。

由想想論壇授權轉載。原文標題：【鐵份補給】日本鐵道的天災應變