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敵國用組合屋污辱你 只有傅崐萁感恩涕零

921地震時,組合屋是災後安置三擇一方案之一,但實際上選擇的災民佔少數,且後續管理也發生許多難題,因而導致莫拉克颱風時安置住宅政策調整。 圖中也可以看到組合屋的實景,如果能居住在一般社區,災民大多還是會選擇先租用再購置永久住宅。 圖:內政部消防署,一起走過攜手向前 : 921震災20週年紀念專書 圖片來源:取自 高雄好過日 臉書
文:Claudius
傅崐萁率領十多位藍營立委至匪國朝拜叩頭,雖然如此卑屈,但也獲得僅獲得匪酋表示「捐贈組合屋」給花蓮災民。聽到這種污辱花蓮人的作爲,當過花蓮縣長的傅崐萁,竟然還喜滋滋的拿來宣揚。
事實上,會把「組合屋」當作災後安置首要政策,甚至「善意」,只有兩個可能,一是匪國不了解我國的國情,想出了離譜政策;二是匪國了解,但故意要污辱花蓮人。
921 地震時,若以內政部社會司發布的慰助金發放統計來看,全倒總數為 50,644 戶,半倒總數為 55,317 戶,總數為 103,961 戶。但其中,921 後興建的組合屋總數僅有 112 處,5,999 戶,佔全半倒數量的 6%。
為何組合屋佔比這麼低呢?非常簡單,因為很多災民不想住組合屋。
921 地震發生時,台灣並沒有大規模震災的有制度安置經驗,因此是一邊參考日本的經驗,一邊摸索而來。組合屋的設置,就有參考到日本在阪神大地震後擬定的不少對策,而日本也捐贈了 1003 戶組合屋,是當時唯一捐贈的外國。(匪國當時則是阻止世界各國參與台灣救災,這件事絕不能忘)
但即便是 921 大地震,災區也不到滅城滅鎮的程度,而台灣住宅市場其實有不少空屋存在,而這些正常的民宅,無論如何都比組合屋好住許多。因此政府的第二個政策,就是「補助房屋租金」,從第一年補助 31 萬 6096 人的數字來看,自行租屋的民眾,原比住組合屋的來得多,可能在 10~20 倍左右。
組合屋、租金補助、再加上後來的「七折出售國民住宅(總承購戶數為 1,229 戶)」三擇一,就構成了 921 之後的「安置三箭」。
「三擇一」政策實施一年後就發現,因為政府機關與民間機構「爭建組合屋」,結果組合屋供過於求,但租屋補助供不應求,於是組合屋放寬入住資格成為「各種災害和弱勢族群安置」,而租金補助則予以延長。這不僅凸顯「興建組合屋」是安置政策中管理難度最高者,也讓組合屋從單純之災後安置場所演變成社會救助場所(註1)。
這也是林右昌部長會說「組合屋問題很多」的原因,也讓台灣在莫拉克風災時安置政策就已經有了調整,放棄組合屋,改採永久屋政策(註2)。一個台灣使用過出問題放棄的政策,現在敵人強迫你採用,這其中當然有問題!
再來,花蓮 0403 地震,規模和 921 又完全不同。
根據縣府統計,截至 19 日受損建物黃單有 57 件,1137 戶(結構沒有立即性危險,但在居住上有疑慮或危險);紅單 54 件,802 戶(指結構不良、有立即性危險者)。事實上,這其中很多以 921 當時的標準,都不會被認定到全倒或半倒,房屋損害大概是 921 時的 1% 左右。
根據去年的花蓮地方新聞,花蓮縣 2022 年住宅共 13 萬 2689 戶,3 年來增加 2316 戶,空屋(低度用電)有 16796 戶,空屋率為全國第四高(註3)。
也就是說,花蓮有 2000 戶左右需要先找地方住,其中有 1100 多戶是可以在中短期完成修繕的,800 戶需要全部重建,這個量大多可以被租賃市場所吸納。
因此政府推出的「0403 震災受災戶住宅補貼方案」,是整合現有租金補貼、自購或修繕住宅貸款利息補貼等方案,這其實當中就採納了 921 之後災民的意見和施政經驗。另外可以考量的是由於花蓮震災後,旅宿業、不動產業都受衝擊,這其中部分需求是可以透過補貼媒合災民短期居住來彌補,這才是創造多面向的多贏。
就算有人怎麼都租不到房子,中央已經準備投入 200 億重建預算,而花蓮更有慈濟等強大民間力量,不論提供何種方案,都會比來路不明,不知道是不是方艙剩餘物資,建材和內裝會不會有問題的黑心國組合屋來得好得多。花蓮有好好的房子不讓災民住,硬是要災民吞下這種奇怪的方案,花蓮王是蓄意要害慘花蓮人吧!
圖:內政部消防署,一起走過攜手向前 : 921震災20週年紀念專書
圖片來源:取自 高雄好過日 臉書
921地震後的組合屋管理的困擾,導致莫拉克颱風時,政府以永久屋政策取代。但倉促重建也會產生一些問題,因此還是需要中繼屋政策,不過最重要的在於尊重災民意願。不是你要他住組合屋就硬塞組合屋。
圖:內政部消防署,一起走過攜手向前 : 921震災20週年紀念專書
圖片來源:取自 高雄好過日 臉書
921地震時,民間與政府都迅速投入災後救助,包含組合屋興建,至今也已經累積許多應變經驗。
圖片來源:取自 高雄好過日 臉書
圖:內政部消防署,一起走過攜手向前 : 921震災20週年紀念專書
圖片來源:取自 高雄好過日 臉書
相對而言,租金補貼的成本與效益都比組合屋來得更實惠,美國FEMA也採取租屋券來作為災害應變的措施。但莫拉克災區因可租賃的房子少,因此申請比率較低。不過花蓮災區相對較無此問題。
圖:內政部消防署,一起走過攜手向前 : 921震災20週年紀念專書
圖片來源:取自 高雄好過日 臉書
921地震時,組合屋是災後安置三擇一方案之一,但實際上選擇的災民佔少數,且後續管理也發生許多難題,因而導致莫拉克颱風時安置住宅政策調整。
圖中也可以看到組合屋的實景,如果能居住在一般社區,災民大多還是會選擇先租用再購置永久住宅。
圖:內政部消防署,一起走過攜手向前 : 921震災20週年紀念專書
圖片來源:取自 高雄好過日 臉書

原文出自高雄好過日臉書,芋傳媒經授權轉載。

參考資料:
  • (註1)謝志誠, & 邵珮君. (2009). 921 大地震災後安置政策之回顧. 檔案季刊, 8(3), 4-15.
  • (註2)內政部 (2019) 一起走過攜手向前 : 921震災20週年紀念專書(全文版),內政部消防署
  • (註3)何國豐 (2023) 三年來花蓮縣住宅增加兩千三百一十六戶,空屋率百分之十二點六六,有一萬六千七百九十六戶居全國第四高,更生新聞報導
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