美國和北韓以往不是沒有談判過,只是成效不彰,大部分人的評價是,北韓的期望和意圖一直令人摸不透。但在 34 歲領導人金正恩身上,可看到北韓談判手段翻新。
對那些曾與北韓直接打交道的人而言,近來北韓與美國和南韓進行的外交努力代表一個新的開始:談判策略進化和主動示好。他們表示,這顯示北韓領導人金正恩的做法,和他的父親與祖父之間存在根本差異。
英國「金融時報」(Financial Times)報導,根據前談判專家和官員,北韓的核專業技術已永久奠定,金正恩有更多外交和討價還價的空間,為政權的生存擘畫下個階段。
金正恩和美國總統川普(Donald Trump)12 日將在新加坡舉行歷史性峰會,全世界對這一刻已做好準備,動機因此變成關鍵問題。
川普希望達成朝鮮半島非核化的協議,至少從原則來看,北韓聲稱會支持這個願景。
然而,非核化會牽涉到什麼問題、驗證要到什麼程度、平壤放棄核武會要求以什麼作為交換,這些主要問題仍存在。
2006 至 2008 年間曾任六方會談南韓首席談判代表的千英宇說:「金正恩可能會達成歷史性協議。」
千英宇說:「現在他需要的是讓步,以達到經濟發展的目標。就算他現在選擇放棄核武,之後要重建核武也輕而易舉。」
從歷史來看,與北韓談判往往紛紛擾擾。北韓一開始會升高緊張局勢,誘使美國和南韓上談判桌,再來會在每個階段拖延談判,要求提供經濟補償。
前美國外交官大場敏太郎說:「他們的策略就是,逮到機會就升高緊張關係,達到目的後再進行接觸。這讓美國總是在北韓設定的條件下,與他們打交道。」
但北韓近期的一連串行動,讓部分分析家對金正恩產生希望,認為他與他的父親和祖父追求的目的有根本區別。
上週金正恩的左右手金英哲在華府與川普見面,分析家表示,此行目的在於建立雙方互信。金英哲是將近 20 年來訪美的最高層北韓官員。幾天後,為了穩定軍心,北韓軍方高層進行人事洗牌。
然而,對許多分析家而言,川普一開始先取消川金會,北韓接著釋出安撫訊息,這正是金正恩堅持透過外交途徑解決問題的重要訊息。
千英宇說:「金正恩意識到惹惱美國的後果,因此決定讓步。他沒有忘記自己的大目標。」
金正恩是否將新加坡峰會作為外交騙術、為了解除制裁所耍的把戲,抑或是在孤立多年後,誠心想再度與國際社會互動,分析家對此仍意見分歧。
南韓國家情報單位北韓小組前負責人金正鋒(Kim Jong-bong,音譯)表示,由於北韓已完成核計畫,目前的外交局勢與前幾年不同。
他說:「(金正恩和川普)可能會在模糊的非核化定義下,達成某種大框架協議,但問題將在於落實。」
他補充說:「金正恩似乎對自己重建核武的能力有信心(即使他現在選擇放棄核武)。」
與他的父親金正日掌權時奉行的「先軍政策」不同,金正恩追求經濟成長和發展核武的雙軌「並進路線」。
去年平壤宣布「國家核武力量」已完成後,部分專家現在相信金正恩希望將焦點放在經濟發展上。
南韓總統文在寅顧問李鍾碩(Lee Jong-seok,音譯)說,近期北韓外交上對美國頻頻示好,這在過去是「無法想像的」,平壤有「變成正常國家的強烈慾望」。
(中央社)
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