《芋論》因為有軍法才能判羅賢哲無期徒刑

高雄市長韓國瑜上週批評台灣軍隊沒有軍法，如同太監穿西裝，意圖污名化蔡政府增加國防預算。不過韓國瑜徹底搞錯了，台灣就是有軍法，所以在軍職任內擔任共諜遭查辦的羅賢哲被判處無期徒刑，退伍後才獲辦的柯政盛卻只被輕判 1 年 2 月。

「陸海空軍刑法」是目前適用於國軍最核心的軍法。因為軍人是唯一擁有具全面性殺傷力武裝的職業，擔負守衛國土、維護國安之職責；所以軍法對於軍人違背職務的懲處更為嚴峻。

例如前陸軍司令部通資處長羅賢哲少將，在 2003 年派駐泰國擔任軍事協調組上校組長後，就遭到中國吸收成為共諜；2005 年返台以來，歷任國防部要職，接觸極為敏感的軍事機密。最後在美國通報相關情資後，由調查局於 2011 年初展開搜查。而羅賢哲所涉及的「為敵人從事間諜活動罪」，依「陸海空軍刑法」規定，僅能判處死刑或無期徒刑；法院認定羅賢哲已自白犯罪，而判其無期徒刑定讞。

對照於前海軍中將柯政盛，雖然在服役期間就遭到共諜吸收；但是在退伍後才積極配合共諜，為中國招攬軍中同僚，發展共諜組織。然而，柯政盛已不具軍人身分，無法適用「陸海空軍刑法」，亦因中共政權不算「外國」而無法適用「刑法」的外患罪，最後僅依「國家安全法」獲輕判有期徒刑 1 年 2 月，其退休金更是分毫未損。

同樣一件共諜案，只因涉案人身分不同，刑度更是天差地遠。前國防部軍事情報局上校羅奇正原吸收台商羅彬擔任線民，前往中國蒐集情報；事後卻遭羅彬反吸收而淪為共諜，先後轉交數十件軍事機密給中國。具現役軍人身分的羅奇正，最後遭重判有期徒刑 18 年；但羅彬僅依違反「國家情報工作法」，獲輕判 3 年 6 月。兩人刑度整整差了 5 倍之多。

前空軍作戰指揮管制中心上尉攔截管制官蔣福仲，只為區區 36 萬元，交付多項機密資料給中國；雖然部分資料經鑑定不具機密性，但其行為已觸犯「陸海空軍刑法」的「為敵人從事間諜活動罪」，最終仍遭重判無期徒刑。

「陸海空軍刑法」制定於 1929 年，當時的國民政府雖然剛完成北伐，但各路軍閥與中央政府仍存在高度矛盾。

因此，國軍的對手除了外國，更多是各地的軍閥、割據勢力；以致「陸海空軍刑法」一開始就是使用「敵人」的概念，而非一般民間社會所熟知的內亂外患。

也因此，「刑法」中的內亂外患罪在政府於 1991 年宣告終止動員戡亂時期後；自始就不被視為「外國」的中華人民共和國，也不再被視為叛亂團體。於是，對於中國這個具有武力的實體政權，透過各種管道侵略、滲透台灣，台灣的「刑法」居然一點作用都沒有；只能另循有納入「大陸地區」的「國家安全法」、「國家情報工作法」，或單純針對洩密行為的「國家機密保護法」予以處置。

除非涉案人員同時具有現役軍人身分，中國即符合「陸海空軍刑法」中的「敵人」，而據以重懲。

韓國瑜的發言其實是提醒台灣社會，就是因為台灣存在軍法，羅賢哲、羅奇正才會遭到重判，蔣福仲才不至於被縱放。但平民擔任共諜，即使犯行多麼重大，例如號稱最大共諜網的主持人鎮小江，還是中國解放軍退役軍官，最後只能按「國家安全法」輕判 4 年；更多共諜甚至只獲判緩刑，連關都不用關。

可見，台灣的「刑法」不能處理共諜是多荒謬、不可思議的事。

所幸，民進黨立委王定宇已提案修正「刑法」，將外患罪章中的「外國」修正為「外國或敵人」、「敵國」改為「敵人」；在完全不變動兩岸的政治現狀下，得以透過「刑法」外患罪處理中國對台的侵略、間諜、滲透行為。

該草案歷經國民黨的 10 次阻擋，終於在立法院司法及法制委員會完成審查，現已進入立法院長的協商階段，距離完成修法，僅在咫尺之遙。

正因如此，國內的親中勢力開始製造各種謠言，例如將中國視為敵人，是要台灣與中國斷絕往來嗎？然而，現行「刑法」早有外患罪，難道台灣是有與所有外國斷絕往來？

況且，「敵人」的定義是「與中華民國交戰或武力對峙之國家、政治實體或團體。對中華民國軍事威脅者亦同」。從未終止以武力威脅台灣的中國政府是敵人，恐怖組織當然也可能是敵人。這樣的修法僅僅補足現有「刑法」的重大漏洞，也是台灣未來要強化國安立法的基礎。

在最後的關鍵時刻，國人必須睜大眼睛看清楚，那些百般阻止修法的特定政治勢力，恐怕都是未來的外患罪適用對象。