「民防是什麼、要做什麼」需要先有共識

國民黨立法委員說：民防法應該修改，移除「支援軍事勤務」的工作，避免民防人員在戰時無條件支援軍事任務。

民進黨立法委員說：這是藍營「解除武裝的前奏」，會弱化民防。

這是我的立場：讓民防的任務明確化，甚至去軍事化，原則上不代表會弱化台灣的安全。我們反而急需民防的革新。

但大家對於「民防是什麼、要做什麼」需要先有共識。

國際人道法所定義的民防，是人道援助的工作：在災難發生時，保護民眾的生命安全，確保平民能持續生存。在這個架構下，民防的意義是「民間防護」，日內瓦公約更列出十五項支援此人道任務的工作項目；從事這些工作的人員、組織及裝備，因為不是從事軍事任務，受到國際法的保護。

壯闊台灣《後盾計畫》的所有訓練課程都是以這十五項工作為基礎。其實許多國家都參考這個框架：從重視國防的芬蘭、以色列、新加坡，到大家或許比較熟悉的法國、加拿大、歐盟等等。換句話說，釐清「軍事防衛」與「民間防護」差別，不代表不重視國家安全。

台灣的民防法施行二十多年，內容包羅萬象，從防空警報、民間自衛到軍事勤務，各縣市甚至納入防竊盜、防制兒童虐待、維持燈會秩序等奇妙任務。當任務不明確，訓練肯定缺乏重點，民防的參與難免淪為聯誼性質。我們的民防已經明顯不符合台灣社會的需求。

如果我們能夠在「民間防護」的任務上建立共識，民防就更應該在全社會推動——特別是校園。但國民黨立委卻要排除學生的參與。有救人救己的知識，不該在學校推廣嗎？

社會韌性是國家安全的基石。我前天在黃光芹的節目上強調，這個題目不應該淪為政治鬥爭的工具。

我們現在面臨一個具體選項，有機會凝聚社會共識，可望獲得跨黨派的政治支持：參考國際夥伴的範例，以國際人道法為依據，重新定義民防——釐清任務，明確其工作範圍。這是落實全社會韌性很重要的一步。

壯闊台灣聯盟是獨立的非營利、非政府組織。我是壯闊台灣的創辦人，也是「全社會防衛韌性委員會」的成員。我會持續在委員會以及相關工作小組提出實質建議，請行政單位帶頭推動民防改革，不要放任朝野對立、造成社會恐慌。

【日內瓦公約第一附加議定書的民防任務】

(1) 保護平民居民不受敵對行動或災難的危害

(2) 幫助平民居民克服敵對行動或災難的直接影響

(3) 提供平民居民生存所需的條件

工作範圍：

原文出自壯闊台灣吳怡農臉書，芋傳媒經授權轉載。