美國擬將大麻改列低風險藥物 毒品政策歷史性改變

美國政府自 1970 年將大麻列為「一級毒品」，現在有望放寬限制。美媒報導，美國緝毒局將採取行動，把大麻歸類為低風險藥物，但不會讓娛樂用途大麻完全合法化。美國毒品政策將產生歷史性變化，連鎖效應擴及全美。

美聯社今天引述 5 名知情人士消息指出，美國緝毒局（U.S. Drug Enforcement Administration ）提議將認可大麻的醫療用途，並認定大麻比一些極危險藥物被濫用的可能性低，但不會讓娛樂用途的大麻完全合法化。

美國緝毒局提議仍須交由白宮管理及預算局（ White House Office of Management and Budget ）審查。一旦批准，美國緝毒局將就大麻是否與海洛因（ heroin ）和迷幻藥（ LSD ）同列為「一級毒品」徵求公眾意見。

之後，美國衛生及公共服務部（ Department of Health and Human Services ）建議，將大麻從一級毒品改列為三級藥品，與K 他命（ ketamine ）和同化類固醇（ anabolic steroids ）同一等級。三級藥品仍受法規管制約束，未經許可販售仍可能面臨刑事起訴。

美國總統拜登（ Joe Biden ）在 2022 年 10 月就曾呼籲重新檢討大麻毒品分級，同時簽署行政命令，赦免曾因持有大麻而觸犯聯邦法律的數千名民眾，也呼籲各州州長和地方首長採行類似措施，邁向大麻除罪化。

拜登去年 12 月表示，服用和持有大麻的犯罪紀錄，對就業、住房、教育機會帶來不必要障礙，對待大麻的錯誤方式，使得許多人生活被顛覆。今年是美國選舉年，放寬大麻的宣布可能有助提高拜登支持率，吸引年輕選民。

蓋洛普去年秋天一項民調發現，高達 70 % 成年人支持大麻合法化，比 2000 年 30 % 高出 2 倍多。隨著全美民眾，特別是年輕選民，對大麻接受度和除罪化呼聲越來越高，拜登和兩黨主要議員一直推動美國緝毒局採取行動。

部分人士則抱持懷疑態度，認為美國緝毒局不應改變政策，否則將產生有害副作用。美國緝毒局前副局長萊里（ Jack Riley ）對這項提議表示擔憂，他認為大麻是一種「入門藥物」，可能導致吸食者進一步使用其他藥物。

不過萊里也表示，新規可能會讓政府集中資源打擊主要毒品，像是每年在美國造成超過 10 萬人死亡的芬太尼（ fentanyl ）。

另也有部分人士認為，大麻應該被視為與酒精同類型物品監管即可，美國聯邦參議院多數黨領袖舒默（ Chuck Schumer ）近日率領 21 名民主黨人，共同致函緝毒局長米爾格拉姆（ Anne Milgram ）和司法部長賈蘭德（ Merrick Garland ），要求將大麻從管制清單移除，並與酒精接受同等級監管。

他們在信中呼籲，政府解決 50 多年來失敗的種族歧視性大麻政策。

美國聯邦政府自 1970 年將大麻列為一級毒品，代表沒有醫療用途，並有很高的濫用可能，且在聯邦禁止販運法律規定下，觸犯者會被判重刑。

近年來，美國聯邦政府毒品政策不及許多州。全美現在已有 38 州將醫療用大麻合法化，另有 24 州將娛樂用大麻合法化。

這項新規一旦通過，將推動大麻產業迅速成長，估計創造 300 億美元（約新台幣 9787 億元）的價值。另外，由於被列為一級毒品要取得授權研究十分困難，放寬限制將有助大麻研究。近年來，美國聯邦政府對輕微持有大麻起訴案件不多，估計新規不會對美國司法體系產生立即衝擊。

但放寬限制可能會為反毒戰爭和其他領域帶來意想不到後果，包括美國在國際間的條約義務； 1961 年的「麻醉藥品單一公約」（ Single Convention on Narcotic Drugs ）即要求將大麻定為刑事犯罪。

（新聞資料來源 : 中央社）