台鐵高雄車站即將招商 宜以「車站城」概念整合規劃

文：Claudius

高雄車站周邊「表參道計畫」缺乏進度，已經有許多民代或地方人士多處關心，此計畫的核心還是「高雄車站」本體，隨著工程即將在 2025 年完工，車站大樓也即將進入招商階段。

今日立委李昆澤邀集相關單位召開「高雄火車站停車場動線研商及現勘」，我們也透過與會的張博洋議員取得簡報內容並反映意見。

另一個大問題是兩棟車站大樓的招商。

目前西側商業大樓預計 2024 年 9 月點交給台鐵，而旅館大樓則預計於 2025 年 1 月點交給台鐵，台鐵規劃於 2024 年 10 月商業大樓以標租方式招商，旅館大樓於 2025 年 4 月以促參 ROT 方式招商。預計 2025 年第 4 季完全全數招商作業。

但由於兩棟大樓是空殼，只有基本隔間和地板，因此得標廠商要進場施工，營運可能是在 2027 以後。在簡報裡面，連停車場都被切出來，也就是停車場、商場、旅館會分三次招商。

大約從 2013 年重新檢討高雄車站設計開始，我們就透過投書等方式，不斷強調「提前招商」、「建築規劃納入廠商意見」、「全區管理行銷整合」等概念，可惜經過十年多方反應，鐵路局無動於衷，最後還是採取「蓋好硬體、點交給台鐵、逐一招商、廠商二次施工」這種傳統模式，因此車站完工啟用時，商業機能還是無法到位。

我們舉兩個例子來看，東京車站和大阪車站，經過十年以上的再開發後，兩座車站站區建立了包含運輸、百貨、辦公、住宿等多元機能，就像一座城市一樣，因此也被統合稱作為「東京車站城（Tokyo station city）」和「大阪車站城（Osaka station city）」。

但兩者組成方式是不同的，差異如下：

高雄車站由於開發規模很大，除了現在的兩棟大樓，還有地下的高捷商場，未來則有站區北側預留兩棟共構大樓、車專四、車專五大樓的開發空間。如果能夠統合規劃，不但能形成更強有力的「高雄車站城」品牌，推動車站整體行銷，也能在不同場域間做好協調互補（例如不招重複品牌，機能結合成一體考量），並以「高雄車站城」的名義，推動與周邊商圈的合作行銷，在行政程序、協調便利性、以及曝光度來說，都會更理想。

另外，由於車站是一體設計的，有很多調整可能會牽一髮動全身，例如如果要重新開挖通往建國路的通道並重設地下動線，可能百貨業者會高興，停車場業者會不高興。這時候如果台鐵把空間都租給不同業者了，就會有意見衝突。但若是同一單位營運，就能以整體站區為考量。

因此，我認為有兩種方式處理，一是台鐵、高捷依比例出資共組「高雄車站城」子公司，以此子公司來管理站區資產並主導開發，引入商場、旅館品牌。（也就是類大阪模式）

二是仍朝促參方向推動，但將商場、停車場、飯店三案同時招商，以有意願投多標的業者優先考慮，來簡化經營團隊。另外台鐵則主導和得標團隊、以及周邊有意願地主組成合作夥伴，提供營運資金，進行「高雄車站城」的統一行銷、資訊推播與經營協調。（也就是類東京模式）

表參道計畫，由於周邊商圈沒落、地主意見不一、步行環境不良、缺乏吸引人流亮點等因素，推動起來格外困難。反之，高雄車站本體經營權單純、發展空間大、新開通時有一定話題性，要先經營起來相對容易，以現在的資源落差來說，高雄車站城的成功才能確保後續周邊商圈與表參道計畫的成功。台鐵千萬要謹慎面對，大膽開創！