數字看台灣：防洪也有南北差距？

文：Claudius

週四整天，西南氣流讓台灣南北下起大雨，高雄、台南多處累積雨量達到 200mm 以上，台北市區日雨量也有 100mm 以上，也讓多處出現局部淹水災情。

其中，台北市精華區台北車站附近，也因瞬間大雨無法宣洩，出現淹水狀況。這個畫面其實並不常見，因為整個大台北的防洪標準，其實高出全國一截。

台灣的防洪標準其實有明文規定，是以「重現期 (Return Period) 雨量」來制定，什麼是重現期呢？

簡單說，重現期 100 年的意思，就是要達到這個臨界雨量，每年的超越機率 (Exceedance Probability)為 1/100，並非 100 年才發生 1 次。

全台灣各防洪工程的重現期設定並不相同，最高標準為 200 年重現期，包含被水淹沒可能會損失很大的捷運、科學園區。

還有淡水河。

儘管全台中央主管河流眾多、也有不少流經市區的中小型河流，但就只有淡水河一條，採取了 200 年重現期的標準。

淡水河的整體治水計畫在日治時期就有制定，戰後擱置一段時間後，從 1960 年開始通盤檢討，並經過美國陸軍工程師團專家協助，在台北升格直轄市後計畫繼續擴大，1980 年代建設邁入高峰期。初期工程以 10 年重現期洪水為防禦標準，再逐步進行二、三期工程提高保護程度，歷經 20 年的施工，終於在 1999 年完成淡水河的各項防洪治本建設，總經費約達 1,114 億元。

注意，是 30~50 年前（1970~90 年代）的 1114 億元，全部花在大台北地區。（若以 1979 年購買力換算至今日，至少要 3350 億以上）

然而，全國最強 200 年再現標準的防洪工程，在蓋好兩年後，2001 納莉颱風就破功，台北市中心大面積淹水，台北捷運被大水淹入癱瘓 3 個月，成為台灣史上至今唯一一個淹水停駛的捷運系統。

於是行政院於 2001 年核定員山子分洪工程計畫，2002 年編列特別預算 316 億餘元推動「基隆河整體治理計畫」，在 2005 年完工後，可將基隆河 81% 洪水分流流入東海，大台北地區以長年不受水患之苦。

值得一提的是，中國國民黨執政時期，有資深水利官員預估，基隆河整治需要 3000 億才有效。但在陳水扁任內，最終以 300 億，1/10 左右價格完成。

大台北地區就是經過幾屆政府不斷的建設之後，才有了超高標準的基礎設施，即便如此，隨著氣候變遷，局部降雨過大仍會有市內暫時淹水狀況（雨水下水道標準較低）。

出了台北，台灣其餘地區防洪標準均相去甚遠，因而近年也不斷努力提升，包含前瞻基礎建設的投資，都有用於改善基礎建設不足的中南部地區洪水問題。台北以外的台灣國民也是國民，這個事實，希望大家都能理解，共同推進國家的建設。

原文出自高雄好過日臉書，芋傳媒經授權轉載。