監委葉大華今天說，代理教師人數逐年攀升，每 6 位教師就有 1 位代理教師，工作與專任教師幾無差異，權益卻未受保障，被稱為「免洗筷教師」，監察院通過糾正教育部，要求研議有效因應對策。
葉大華透過新聞稿指出，國民中小學代理教師人數，從 107 學年度的 2 萬 6938 人，逐年增加到 110 學年度的 3 萬 2239 人，占總教師人數從 14.8%增加到 17 %，呈現攀升現象；除金門縣、嘉義市外，其餘地方政府長期未給予代理教師完整 1 年聘期。
調查報告表示，如台南市、新北市各類代理教師只有 10 個月聘期；桃園市、雲林縣、花蓮縣、台東縣除兼任行政職外，未提供完整聘期；澎湖縣、連江縣也未提供代理教師完整聘期，導致聘期中斷、衍生暑期無薪資及勞健保等爭議，減損工作權益。
葉大華說，代理教師人數逐年攀升，每6位教師就有1位代理教師，且全國只有 29 %公立國中小教師員額控留比未超過8%，凸顯非正式教師充斥教育現場，使代理教師本應為因應教師請假的短期補充性人力，卻隨少子女化趨勢及專任教師減課變革下，改由學校大量聘任，以替代正式教師工作。
葉大華表示，代理教師的工作內容，與專任教師幾無差異，但相關給假、服務成績考核、申訴、薪資等權益，卻長期未受充分保障，導致爭議叢生，而有「免洗筷教師」、「同工不同酬」等困境。
葉大華說，經查教育部「代理教師聘任辦法」中，竟未涵蓋聘任期限等重要事項，並再授權各地方政府另訂補充規定自訂聘期，且無須報部核備，形同空白授權，恐已牴觸司法院釋字第 524 號再授權禁止原則，導致全國有 20 個縣市長期未給予代理教師完整聘期，以及薪資不一的亂象。
葉大華指出，現行代理教師已不再僅限於代理學校編制內教師，因差假所遺留的課務，且各地方政府以員額控管、專案補助增置等其他原因，造成原本暫時性的代理教師制度「非典型雇用」常態化，並產生正式教師開缺偏少、代理教師人數卻逐年激增的矛盾現象。
葉大華說，教育部未就 12 年國教上路後，在法制面釐明代理教師的定位，又長期未能改善代理教師的工作權益，產生縣市人才磁吸效應，侵害財政不佳地方學生受教權益，不利教學現場及師資穩定，核有怠失。
監察院教育及文化委員會 7 月 14 日通過葉大華所提的調查報告，糾正教育部，並要求教育部積極瞭解代理教師在非聘期期間實際工作情況，研議有效因應對策，以完備其聘期保障。
（新聞資料來源 : 中央社）
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