人權會今天舉行外籍漁工人權專案報告發表會，監委王幼玲說，漁工薪資應參考基本工資調整機制、漸次提高；監委王美玉說，透過漁獲市場國壓力，盼建立國際合作，打擊勞力剝削的權宜船。
國家人權委員會上午在華山文創園區舉辦「外籍漁工人權專案報告發表會」，邀人權會主委陳菊、行政院發言人羅秉成、法務部次長蔡碧仲、農委會副主委陳添壽等人出席，會中並由監委王幼玲、王美玉、紀惠容進行報告。
王幼玲表示，這次專案報告彙整監察院過去6個重大外籍漁工相關調查，整理出結構性問題，並參照 34 個跨國 NGO 提出「終結遠洋漁業強迫勞動」訴求，透過訪視、座談，希望建立溝通平台，以政府與相關團體對話，努力改善台灣侵害漁工人權的國際形象。
王幼玲指出，境外聘僱的漁工相較之下薪資較低，國內基本工資已有新台幣2萬 5250 元，但他們才 450 美金，且沒有社會保險保障，因此有民間團體倡議讓外籍漁工適用勞基法；但勞基法關於工時、休假等規定，如果要適用在遠洋漁船確實有困難。
王幼玲說，建議行政院檢視國際勞工組織（ ILO ）的 C188 「漁業工作公約」，比照勞基法精神，建立符合人權的一套最低標準，研議修改現行規定，拉近勞基法與 C188 公約規範的落差；薪資部分，建議參考基本工資調整機制、漸次提高，工時則應結合科技管理出勤紀錄，明確工作時間，確保漁工有充分休息。
王美玉指出，權宜船的管理，依國際法因為政府不是船籍國，除非涉及人口販運防制，否則沒有管轄權，漁業署是透過對權宜船投資經營許可，間接規範權宜船漁工的勞動條件。建議透過漁獲市場國的壓力，建立國際合作，共同打擊勞力剝削的權宜船。
王美玉表示，權宜船到港時，包括海關查驗、移民、動植物、航行安全都可依法檢查，唯獨勞動人權沒有完備法制依據可進行勞動檢查，建議行政院積極推動相關法制修正。
王美玉說，黑心仲介可能成為勞動力剝削的嫌疑人，漁業署主管的聘僱境外漁工仲介，要負責漁工管理及薪資發放，導致雇主跟仲介間權責混淆不清。仲介也可能預扣薪資、收取保證金，使漁工不能足額領到工資，層層轉手也產生高額手續費及跨國匯兌損失；建議啟動跨部會甚至跨國合作，讓薪資由雇主直接給付。
紀惠容表示，建議以 ILO 「強迫勞動公約」所規範的 11 項指標，作為判斷強迫勞動的基準，迅速鑑別強迫勞動；漁工人權涉及海巡署、漁業署、勞檢單位等多個權責機關，應建立聯合查緝平台，明確分工，並釐清勞資爭議與勞動剝削的界線。
紀惠容說，案件發生時，第一線人員必須能迅速辨識是否為強迫勞動案件，以利及時進行司法偵查及安置保護；每艘漁船都要設有及時求助的申訴管道，因成本偏高，希望在行政院協助下，讓遠洋漁船都有這樣的設備。
（新聞資料來源 : 中央社）
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