歷時5個多月審查， NCC 今天針對中天新聞台做出「不予換照」決議， NCC 主委陳耀祥表示，中天新聞台屢次違規，未能落實新聞專業，加上大股東蔡衍明介入經營的事實，認為無法改善過去違規狀況、也無法落實未來營運計畫。
目前中天新聞台執照到期日為 12 月 11 日，由於換照未過，屆時將下架；至於釋出的 52 台頻道，陳耀祥首度提到，希望給予公廣集團新聞頻道機會。
國家通訊傳播委員會（ NCC ）今天召開第 938 次委員會議，會中7位委員，包括主委陳耀祥、副主委翁柏宗、鄧惟中、孫雅麗、林麗雲、王維菁與蕭祈宏，一致決議駁回中天新聞台換照申請，不予換照，這是 NCC 自 2006 年成立以來首次對新聞台不予換照。
其實旺中集團提出2件換照申請，一是中天新聞台，另一為中天綜合台，今天 NCC 一併作出決議，前者不給換照、後者附負擔通過，兩台命運大不同。
中天新聞台於 2014 年換照過一次，當時給予有條件換照，隨著6年一次換照期將近，中天在6月提出申請， NCC 隨即在 10 月 26 日首度舉行換照聽證會， 11 月 11 日再度請中天新聞台高層「補考」說明，如今決議出爐，補考沒成功。
陳耀祥今天親上火線說明，強調抱持「跟人民報告、向歷史負責」的心態，可受各界公評。
陳耀祥表示，中天電視有事先申請王維菁、林麗雲與蕭祈宏3位委員應迴避今天審議，但是內部討論後認為無具體事證因此駁回，最後7位委員進行評分，都認為不予換照。
陳耀祥指出，中天新聞台在 2014 年到 2017 年表現還算正常，但是後來 2018 年評鑑後就開始累積大量違規紀錄。
NCC 攤開統計，中天新聞台在 6 年執照效期內，共計違規 25 次，警告處分2次，受罰鍰處分 23 件，核處金額共 1153 萬元。民眾申訴案件也從 2017 年 72 件增加到 2019 年 962 件，占電視頻道總申訴件數比例從4. 71 %，一口氣來到 31 . 55 %。
陳耀祥直指，原因出在內控與自律機制失靈。中天新聞台在 2018 年評鑑後就大量違規，加上先前調查證據與民眾檢舉，顯示大股東蔡衍明直接、間接介入中天製播，中天也不否認日前流出的微信群組截圖內容。
他強調，微信群組成員包括蔡衍明與旺中高層等，讓委員們認為該群組具有下命令性質。
此外，中天不否認 2018 年有5個月時間沒有新聞主管，當時非中天公司人員邱佳瑜直接、間接介入中天新聞製播，明顯違反「中天電視新聞自主公約」，也沒有看到內控機制對此提出檢討與反省。
雖然中天多次補充意見並提出承諾，但 NCC 委員認為增加專職編審、落實新版教育訓練計畫、強化新聞台考核制度、確實履行評論性節目風險控管、配合執行獨立審查人制度等措施，仍不能有效說明如何排除上層股東的不當干預。
陳耀祥強調，頻道換照不是形式審查，是本來就有的定期審查制度，也不是萬年執照。新聞自由內涵包括新聞專業自主的保護、公共責任課予，認為中天內部新聞從業人員的新聞自由是受到侵害的，也跟財團大老闆喊話，認為財團買媒體，經營過程中還是要尊重新聞專業自主。
不過今天記者會現場，陳耀祥多次跟中天記者言詞交鋒，中天記者質疑不少裁罰都還在打訴訟，質疑未審先判，也質疑鑑定人立場傾綠，並詢問會不會公布評分表內容。此外，記者提問用到「關台」字眼，陳耀祥還會特別糾正是「換照」。
陳耀祥表示，行政處分即使還沒有訴訟確定，但是行政處分仍有執行力，並沒有「未審先判」。他也直接反問記者「你能證明他（鑑定人）是民進黨的人嗎？」強調鑑定人是從專家學者票選出來，外界對人選一定都有不同意見，但是 NCC 也有邀請中天推薦的4位學者參與程序，可惜4位學者都婉拒，但也不會說學者是藍營的人。
陳耀祥也說，評分表自 2016 年以來就一直在使用，已經有 124 個案件都用過，評分表公告是希望更公開透明，委員除了評分外也還有其他審酌事項綜合考量。將來可以公布評分表，至於個別委員的評分表，將來如果法院有需要會提供。
媒體詢問中天勢必會提出行政訴訟，陳耀祥回應，尊重當事人行使權利救濟與提出行政訴訟， NCC 也會做好準備，認為決議可受公評、可受法院審查。
至於中天新聞台 52 台誰可能替補，陳耀祥表示，排頻基本上尊重業者決定，但個人建議給公廣集團新聞頻道一個機會，會再跟系統業者討論。
（新聞資料來源 : 中央社）
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