《想想論壇》反滲透法三讀 民主防衛里程碑

本文作者為黃帝穎，由想想論壇授權轉載。

反滲透法三讀 民主防衛里程碑

2019 年最後一天，立法院以 67 票贊成、4 票反對通過反滲透法，隨即完成三讀程序，為台灣實踐民主防衛機制立下新里程碑。

然而，中國國民黨團為抗議「反滲透法草案」，均拒絕參與投票，並表示已連署 39 立委，將聲請大法官釋憲。 中國國民黨與中國國台辦同一立場杯葛反滲透法，除了讓國人質疑國民黨的台灣認同外，更讓社會看出國民黨欠缺「民主防衛」的國際觀。

在國際上，美國除了已有外國代理人登記法外，為保護民主自由，更在 2016 年通過《反外國宣傳與造謠法案》（Countering Foreign Propaganda and Disinformation Act），反制來自中國政府等外國勢力的假訊息或惡意的政治宣傳。 2018 年澳洲政府為防治中國資金干預，推動專法《反外國干擾法》，大幅加重從事間諜活動的刑罰，避免中國對澳洲政治經濟的滲透。

不論美國或澳洲，這些民主國家都沒被中國宣稱是「祖國領土神聖不可分割的一部分」，但美澳等國為防衛民主不被獨裁勢力滲透，甚至顛覆，也都立法建立民主防衛機制。

相對的，台灣直接面對中國的併吞威脅，2019 年才通過反滲透法，已經是亡羊補牢。

反滲透法聲請釋憲 國民黨大搞烏龍

可議的是，國民黨不只在立法過程杯葛反滲透法，通過立法後的聲請釋憲都搞烏龍，恐怕連聲請釋憲的程序要件都不符合，直接被大法官不受理，可見國民黨嚴重缺乏民主法治素養，連杯葛法案都不認真！
依據司法院大法官第 1476 次會議的不受理決議揭示「立法院議決通過相關法律案或預算案時，如有三分之一以上立法委員，『行使職權並投票反對』，且確信多數立法委員表決通過之法律案或預算案有違憲疑義，依上述少數保護之意旨，固得依司法院大法官審理案件法第 5 條第 1 項第 3 款規定，向本院聲請解釋」。

簡單來說，立委如認為法律有違憲，應該要投票表示反對，由三分之一反對立委連署，才符合聲請釋憲實務的要件。國民黨連署 39 位立委要聲請大法官解釋，卻最多只有四人投反對票，連程序要件都不符合，恐直接被大法官不受理！

國民黨杯葛反滲透法，欠缺「民主防衛」的國際觀，連聲請釋憲當杯葛反滲透法的手段，都因欠缺民主法治素養而大搞烏龍，簡直荒唐至極！

啟動民主防衛 反滲透法不是終點

反滲透法對於接受境外敵對勢力指示、資助或委託進行妨害選舉、公投及政治獻金等特定違法行為，方有法律責任。然而對於中資介入媒體等紅色媒體的公開透明、登記監理等面向，則尚未建立制度。因此，

反滲透法雖是新里程碑，但不是台灣民主防衛的終點。

中華人民共和國為獨裁專制國家，尤其習近平修憲取消任期限制後， 全球民主國家更加體認到中國獨裁政體宛如帝制。習近平主張九二共識即「一國兩制」，將使民主台灣與獨裁中國成為同一國家， 必然衝擊台灣「自由民主憲政秩序」，即牴觸我國憲法「防衛性民主」（参大法官釋字第 499 號解釋理由書）。 世界諸多民主國家為防治中國滲透，均建立民主防衛機制，台灣更直接面對中國威脅，當然不能自外於國際社會，必須更加健全民主防衛機制。因此，未來新國會應以反滲透法為基礎，進一步建構公開透明及登記監理等保護民主的相關立法，以實踐民主普世價值。