前言：從新竹縣飄來的氣味實在是很臭，新竹市民已經瀕臨忍無可忍的界線。這個案例凸顯了跨縣市的空氣品質治理，可以從空污法當中尋找解決方案，包括「好鄰居條款」。
新竹市南寮一帶的民眾，在 11 月 9 日下午向我反應「空氣中有臭味」，我向新竹市政府詢問，才知道位在南寮北方的新竹縣新豐垃圾掩埋場失火，而垃圾燃燒產生的臭氣、煙霧就飄到南寮。
11 月 10 日傳出垃圾場火勢已經被熄滅了，但是民眾還是聞到臭味，而網路社群的討論說火勢看似熄滅，其實已經轉為悶燒。但是這個說法沒有任何管道可以證實，民眾只能自己到現場看，或是從網路討論獲得訊息。
從 9 日到 19 日，南寮的民眾多次聞到臭味，甚至在市中心都有民眾聞到塑膠燃燒的臭味，於是懷疑新豐垃圾場的火勢持續悶燒。但是民眾無法從正式管道獲得公開、完整的資訊，只能靠自己。至於新竹市政府更是被新竹縣「已讀不回」，火災剛發生時，提出要協助滅火的建議被婉拒，之後多次詢問火場狀況也沒有正式回應。
而在 12 日的媒體報導中，新竹縣消防局承認新豐垃圾場在今年發生兩次火災、三年內累積發生 14 次火災的數據，等於是間接證實以往南寮民眾長期聞到臭味、懷疑是來自新豐垃圾場的疑惑。
我本人則是在 11 月 15 日、17 日都到新豐垃圾場勘查。現場充滿垃圾、腐爛味，沒有任何人員駐守，只看到堆置的垃圾中不斷冒出煙霧，然後跟著臭味，順著東北季風往南寮漂過去。臭氣、煙塵（包括 PM2.5）影響範圍橫跨新竹縣市，包括新竹縣的新豐、竹北，以及新竹市的南寮、市中心周邊區域。新豐垃圾場失火的受害者，是橫跨新竹縣市。
這類跨縣市的空氣污染議題，以往都只能透過縣市政府之間協調，單方面的「呼籲」、「懇請」對方縣市處理，至於要不要處理、處理速度、處理進度也只能由對方決定。簡單的說，就是「滿滿的無力感」。
但是，在去年 8 月實施的新版「空氣污染防制法」，讓跨縣市空氣污染問題有不少可以運用的機制。
以新豐垃圾場失火影響南寮空氣品質的案例來看，可以運用的機制至少有兩個。
第一個，是新版「空氣污染防制法」當中，對於露天焚燒造成空氣污染的行為採用更高罰款，而且可以連續開罰的條款。
這個條款是治標，讓縣政府有「短時間要滅火」、「不能讓臭氣擴散出去」的壓力。
第二個，是空污法當中的「好鄰居條款」，讓新竹縣在制定「空氣污染防治計畫」時，不只是要訂出垃圾場失火的防治計畫，計畫也要納入新竹市的意見。
這個條款是治本，讓新竹縣要制定出跨縣市都能接受的空氣污染防制計畫。
以後再發生類似的失火狀況時，相關訊息都要公開、透明化。
新竹市也可以利用這個機制要求新竹縣制定，堆積垃圾的處理計畫、處理時程。尤其是，新竹縣下一階段的空氣污染防制計畫正在擬定、送審，新竹市可以趁這個時機，建立跨縣市治理空氣污染的機制。
經過我這次在大會質詢後，新竹市府（據聞新竹縣府）皆同意在明年新制定的「新竹縣空氣污染防制計畫」中會納入新竹市的意見，同時在新竹縣市交界處設立「空氣盒子」跟相關檢測設備，未來相關空氣污染事故一但發生，必須第一時間通知新竹市府，甚至發布空品警報。除了空氣之外，另外在垃圾、水源等環境議題上，新竹縣市都密不可分，互相影響很大。
期待未來在環保議題上，縣市政府能有更大的共識跟互相配合度，共同努力解決縣市生活圈民眾非常關心的環境問題。
評論被關閉。