《林智群專欄》「崩壞」不會是一夕之間造成的

新聞：香港高等法院昨日（18）裁定《禁蒙面法》違反《香港基本法》之下的憲政架構，因此裁定違憲。對此，中國全國人大法制工作委員會（法工委）則表示，香港法律是否符合《基本法》，只能由全國人大常委會作出決定，任何其他機關都無權干涉。

想法：

1. 先談一下中國違憲審查制度，本質上有沒有不知道，（中國憲法保障言論自由、宗教信仰自由，你說本質上有沒有呢？）但違憲審查主體是有的，那就是「全國人大」跟「人大常委會」
2. 那全國人大可不可以管到香港的司法呢？根據中英聯合聲明第 3 條第 3 項：香港特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。現行的法律基本不變。不過對於中國而言，這種歷史文件是沒有參考價值的！後來通過的香港基本法第 158 條，明文規定全國人大有權對香港法律進行解釋，這就給香港獨立的司法套上一個狗鍊子，法官要依法審判，至於這個「法」怎麼解釋，卻是我說了算．．．

3. 儘管香港基本法規定，全國人大常委會動用解釋權的步驟是，應先由香港特區法院（法院喔！）提請全國人大常委釋法，人大才能釋法，是被動受理。
   但中國才不管你那麼多，全國人大曾經先後 5 次對「香港基本法」作出解釋，有三次是被動受理，另外兩次是主動釋法，分別是第 2 次針對香港政治制度改革和特首普選，及第 5 次針對香港立法會宣誓風波的釋法，第 2、5 次均是由全國人大常委會主動提出。
   不過其實最關鍵的是第一次，就是回歸之後一堆中國人移民香港，衍生他們的子女是否擁有香港居留權的法律問題，這本來應該由香港終審法院作出判斷的，即使香港法院最後認定無法處理，也應該由「香港終審法院」向全國人大提出要求釋法，但香港政府卻直接繞過法院，向全國人大提出釋法要求，這就開了一個破口，有此前例，全國人大就開始化被動為主動，後來連香港政府都沒申請，全國人大都要來釋法了！
4. 這次全國人大會不會再次出手主動釋法呢？是一個觀察的焦點，不過上面的事情告訴我們，「崩壞」不會是一夕之間造成的，香港政府在 1999 年打開了潘朵拉的盒子，後面的惡果就慢慢跑出來了，現在回頭看，20 年前那個決定，是很要命的，只是人們在當下，並沒有感覺到特別嚴重～

原文出自 林智群律師（klaw) 臉書，芋傳媒經授權轉載。