《想想論壇》當年不能做的事！你不能去金門馬祖觀光

本文作者為根雨屋，由想想論壇授權轉載。

台灣現在是完全自由開放的社會，只要不違法，大家可以隨心所欲做想做的事。不過在戒嚴時期，很多現在看來理所當然的事，當時統統都不准做。例如位於最前線的金門、馬祖，長年實施軍事管制，所以很多人或許去過金、馬服役，但平民卻不能前往金、馬觀光；在台灣已於 1987 年 7 月解嚴，金門遲至 1992 年 11 月才解嚴，並於 1993 年初開放觀光，馬祖則在 1994 年初才開放觀光。

因為金門、馬祖就位於中國福建廈門、福州的外海，在國民黨政府仍存著「反攻大陸」的想像下，金、馬就成為反攻前線，實施「戰地政務」。

根據 1956 年公布的「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」，國防部分別在金、馬成立防衛司令部政務委員會，實施軍政一體的戰地任務體制。自此，雖然都是在戒嚴體制下，但金、馬地區的平民卻要長期接各種管制。

例如宵禁與燈火管制，入夜後就要管制居民進出家戶，出門必須申請通行證並背誦口令，所有燈具也都要掛上燈罩；

所有居民觸法，只能交付軍法審判

光是前往台灣，就要申請入出境許可證，形同出國；對外（台灣）聯繫無法透過電話，只有書信與電報，連收音機都受到管制，電視只有華視可以看；境內只能使用金幣、馬幣，無法直接與新台幣流通；所有高耗電的電器，包括冰箱、洗衣機、電鍋、冷氣等，都禁止使用。

在戰地政務下的金門、馬祖，當地居民的生活都極為不便了，當然不可能開放觀光。台灣人要前往金、馬的唯一途徑，就是抽中「金馬獎」的役男。

也因此，在台灣準備於 1987 年 7 月解嚴時，金、馬民眾也展開一連串的請願、抗爭，訴求廢除戰地政務。包括民選縣長、開放金門觀光、廢除入出境證、開放與台灣的長途電話。

因此，交通部與國防部共同決定，於 1989 年 10 月開放金、馬與台灣的人工轉接電話。國防部也同意，先於 1989 年底將以往是官派的「縣政諮詢代表」改為民選。但距離開放觀光仍是遙遙無期。

率先闖關的，居然是「釣客」。金門釣魚協會先向國防部爭取開放新湖漁港、后豐港、水頭舊碼頭、烈嶼西岸等四處海釣場供金門釣客垂釣；再與中華民國釣魚協會規劃開辦「垂釣之旅」，並於 1989 年底開出首發團。

國內旅遊業者也在 1990 年起，以「考察團」名義，招攬台灣民眾前往金門「參觀」。

終於在 1990 年 5 月，行政院經建會通過「金門綜合開發計畫」，楬櫫將以觀光事業帶動金門的整體建設，粗估總經費 72 億元，預期在 1992 年有 12.5 萬人次前往金門旅遊，帶來 3 億元的觀光收入。

國民黨憲改小組工作分組則於 1990 年底初步決議，在終止動員戡亂時期後，停止金、馬地區的戰地政務。

國防部接著在 1991 年 3 月提出戰地政務的「停止實驗案」；準備在李登輝總統於 4 月 30 日宣告終止動員戡亂時期、廢止臨時條款後，宣布「臨時戒嚴」，作為解嚴的銜接準備。

然而，攸關解除戰地政務、開放觀光的法源「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」，卻等到 1992 年7月才完成三讀；金、馬也確定在 1992 年 11 月解嚴，晚了台灣整整五年。

金、馬因此在 1993 年底，舉行首屆縣長選舉；而這是金、馬於 1972 年首度選舉立委後的21年了。相較於台灣是先於 1950 年實施地方自治，選舉縣長；直到 1969 年才能增選立委。金、馬先中央、後地方的選舉經驗，確實也是一種戰地特色。

台灣人赴金門觀光，則於 1993 年 2 月正式開放，但前往金門還是需要向金門縣政府在台辦事處提出申請。馬祖觀光則受限於交通資源不足，遲至 1994 年初才正式開放。

為了讓台灣與金、馬的往來更不受限制，立法院進一步於 1994 年 5 月修正「金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例」，將出入境金、馬需要申請許可，改為只需查驗身分即能自由出入。台灣與金、馬間才算是自由往來。