日本千葉縣日前受颱風侵襲，電線桿損壞造成大規模停電，引發外界對電纜地下化的關注。對照英國倫敦 100 %及台北 96 %的高比率，「電線桿大國」日本東京電纜地下化比率只有 8 %。
日本產經新聞報導，颱風法西 9 日以日本關東史上最強等級颱風之姿重創千葉縣，造成大規模停電，風災後至今逾兩週，仍有部分地區無電可用。這次風災停電主因是電線桿損壞情況超乎想像，專家認為要根本解決，必須「電纜地下化」。
● 電纜地下化才能抗風災
在千葉市中央區經營餐飲店的 56 歲男性說，如果要能預防電線桿損壞造成無電可用的情況，希望能把電纜地下化。
日本經濟產業省初步統計，這次颱風造成千葉縣約 2000 支電線桿損壞。風災後前往災區視察的國土交通大臣赤羽一嘉說，為了不重蹈覆轍，必須總結原因向前邁進，表達出電纜地下化的想法。
但跟歐洲等主要城市相比，日本電纜地下化的速度緩慢。
日本要推動電纜地下化，障礙其實不少。國土交通省表示，英國倫敦、法國巴黎、香港、新加坡等世界主要城市，電纜地下化比率已達 100 %，台北市比率也高達 96 %，但反觀日本大阪市僅 6 %，連東京 23 區也不過 8 %。
千葉縣的大規模停電引發日本社會對習以為常的電線桿的關注，日本放送協會（NHK）報導，全日本共有 3500 萬支電線桿，可說是「電線桿大國」。
千葉縣在法西侵襲後，最多時有 93 萬多個家戶停電，原因就出在約 2000 支電線桿傾倒損壞。日本 2011 年發生 311 大地震後，共有約 5 萬 6000 支電線桿損壞，可看出電線桿抗災能力特別弱。
東京 23 區電纜地下化比率只有 8 %，這還是全日本最高的數字；日本有約 4 成都道府縣電纜地下化比率不到 1 %。
更令人吃驚的是，日本過去 10 年用非常緩慢的速度在進行電纜地下化的同時，每年還以約 7 萬支的速度在增建電線桿，日本「電線桿大國」稱號當之無愧。
● 電線桿密布的歷史原因
世界各國從景觀等觀點著眼的都市計畫，從以前就持續推動電纜地下化，但日本從二次大戰後急於重建，採取的是能便宜、快速進行電力布建的電線桿，造成目前日本各大都市的現況。
國土交通省相關人士表示，其實日本在二次大戰前就在進行電纜地下化，但因為戰後面臨的是如何盡速重建這樣的課題，其中最重要就是早日提供民眾穩定電力，所以當年的政府選擇在路上興建電線桿，而不走時間與成本都很高的地下纜線。
雖然電線桿能夠有效率地送電，但卻因為曝露在街道上受到風吹雨淋，碰上風災時更顯脆弱。日本近年來災害頻仍，明顯造成停電時間變長。
日本 2016 年通過電纜地下化推動法，中央政府去年度起以到 2020 年度（令和 2 年度）的 3 年內，開始動工 1400 公里道路作為目標。
不過，目前仍難預料電纜地下化能否加速普及，其中一項原因正如日本大學生產工學部教授秋葉正一所說，電纜地下化的成本很高。
● 電纜地下化每公里要價 5.3 億日圓
國土交通省表示，在地底鋪管並將電纜放進裡面的一般施工方式，每公里就要花費 5.3 億日圓。
這樣的施工費用中，地方政府等所謂的道路管理者要負擔約 3.5 億日圓的土木工程費，雖然中央政府會補助一半，但地方政府仍需支出約 1.7 億日圓，這對財政吃緊的地方政府感到相當猶豫。
就算採用世界各國常用的鋪設方式，直接把纜線埋進地底的簡化工程，每公里也要花費約 2.6 億日圓，相較於電線桿每公里僅需花費數千萬日圓就能搞定，還是高出不少。
● 東京地下空間已很緊繃
雖然電纜地下化成本很高，但東京都還面臨另一個障礙，就是地底空間已塞到很「緊繃」。
NHK 記者進入目前正在興建的東京地下鐵新車站「虎之門之丘站」工程現場，看到地底下大小管路一堆，包括天然氣管、水管、通訊電纜等，這些管線在東京 23 區的總計長度就有 10 萬公里，可以繞地球兩圈半。
再來就是工期問題。要進行電纜地下化，勢必會動到地下的水管及天然氣管等，根據估算，從設計到完工大約得花 7 年時間。
另外，電纜地下化也不是沒有缺點，電線桿易於透過目視檢查，地下纜線就無法這麼簡單，加上一旦纜線故障，就必須開挖路面，這些成本及維護費用，也無法排除不會反映在電費費用上。
即使如此，秋葉正一還是認為，如果民眾生命安全是最優先的話，電纜地下化就是必要的；中央政府必須尋求民眾理解，盡速趕上國際社會的水準。
（新聞資料來源 : 中央社）
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