《芋論》環太平洋變局的台灣機會

近日台灣國際事務注意力多在美中貿易戰的狀況、或是沒有協議的川金二會，當然印巴衝突也吸引部份人的目光。但是日前美國務卿龐培歐（Mike Pompeo）在密克羅尼西亞總統峰會發表聲明，提到支持密克羅尼西亞（Micronesia）島群國與台灣維持關係的決定，以及委內瑞拉總統雙包案的發展，顯示出非常不同的台灣機會，我們應該積極掌握。

密克羅尼西亞總統峰會是由帛琉、馬歇爾群島、吉里巴斯、諾魯、密克羅尼西亞聯邦等屬太平洋密克羅尼西亞區域的國家峰會，美國務卿也受邀參加。龐培歐從華府發表聲明感謝邀請，但特別提到支持這些國家與台灣維持邦交的決定。由於龐培歐的聲明是一開始沒多久就提到不在場的台灣，因此這個意義非比尋常。

這個感謝函可以一方面解讀為美國警告有意與中國建交的國家，美國希望這些國家不要離開，也可以解讀為美國支持其他未與台灣建交的國家考慮與台灣發展更進一步，包含從非正式轉為正式的關係。前者可以從這個聲明是高貼在美國駐斐濟，但也代管吉里巴斯、諾魯、吐瓦魯、東加的美國大使館網頁上的動作猜測到，後者則從這個訊息是對著密克羅尼西亞聯邦共和國、東加、斐濟等中國邦交國發出的引申。

特別是密克羅尼西亞聯邦共和國是美國進行「高空飛彈防禦測試」的主要基地，其地理位置也使其會是中國發展衛星資料傳輸連結能力的重要基地，因此密國與台灣建交對美國的戰略意涵不言可喻。

果然在密克羅尼西亞總統峰會結束時，發出了要求太平洋島國論壇（Pacific Island Forum）必須平等對待台灣與中國的聲明。因為今年的太平洋島國論壇是在台灣邦交國吐瓦魯舉行，密克羅尼西亞島群要求對兩岸平等對待的聲音，想必會對今年的太平洋島國論壇會產生影響，要怎麼發展，就看台灣的戰略想像與膽識了。

至於委內瑞拉的狀況，固然大家都把重點放在看總統鬧雙包的熱鬧上，但華府的確認為現在是一次翻轉被已故強人查維茲在委國佈下反美羅網的最佳機會，而出手的方式也顯示美歐與南美強權幕後的斧鑿痕跡。不承認馬杜羅任委國總統的正當性，也是南美洲與拉丁美洲國家利馬集團的共識。支持現任總統的力量主要來自中、俄、墨西哥、尼加拉瓜等國。由於馬杜羅倒台幾乎是共識，出現久拖不決的敘利亞模式的可能性很低。包括台灣在內，也提供了委內瑞拉一定數目的人道救援，希望最壞的情形不要發生。

委內瑞拉政治問題會延宕至今與中國的資源挹注關係密切。去年委國總統馬杜羅訪中不僅取得五十億美金的貸款承諾，還獲得中國承諾將其欠中國的款項還款多六個月的寬限期。委國至今已經欠了中國兩百億美金。而這些欠款多是透過包括石油在內的天然資源來償還，使得委國形同成為中國在南美洲的殖民地。

美國認為中國為了覬覦委國石油，在南美洲建立新陣地，以及從美國後院牽制華府的意圖明顯，也是維持馬杜羅反美政權的最重要黑手。如果華府成功策動委內瑞拉轉向，維持中國在委內瑞拉的現狀，還是透過與台灣強化與委國關係以淡化中國的影響力，哪種方式會更符合美國利益，答案相信是很明顯的。

此外，中美洲的薩爾瓦多最近也變天，前薩國首都市長布克磊當選。這位市長在兩年前曾來台灣拜會過小英總統，對於現任總統與中國建交的決定很不以為然，果不其然在當選後，就提到會重新檢視與中國建交的決定。雖然這不意味著薩國必然遠中親台與台灣建交，但薩爾瓦多在美中如要選邊時，是不可能會棄美親中的，因此美方的意志會對薩國決定產生重大影響，畢竟失去美國對薩國的衝擊非同小可。去年薩國斷交引發美國短暫召回其住中美洲三大使的風波，至今還餘波盪漾。

從南太平洋島國到中南美洲，面對中國的步步進逼，這些國家出現不同聲音，這些不願媚中的力量更被美國積極擁抱，形成一股新的抗中潮流。

對台灣來說，這是個非常難得的外交機會，無論是否展開建交動作與否，我們都應該積極掌握，以便重新調整這個被中國破壞的台海平衡。