爲實踐「直接民主」公投反淪為操弄工具 公民團體：應提高門檻

（芋傳媒記者胡家銘報導）人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、台灣守護民主平台、公民憲政推動聯盟與民間司法改革基金會今（19 日）共同召開「落實直接民主 公投法應該立刻修正」記者會，批評去年底的「公投綁大選」出現的投票亂象，導致原先為了實踐「直接民主」的投票，淪為有錢有資源的團體及政黨操弄的工具；同時，公投結果也導致對人權的限制，違反「憲法最高」和「基本人權保障」等原則。

針對公投法修法，記者會上共提出六大修法建議，其中包含：審議時間拉長；相關單位應說明公投案通過之後的可能影響；應納入違憲疑義審查；應有更多公民討論審議的機制與空間；投票當天不得宣傳；正反雙方募集經費的管制範圍和公開方法，比照《政治獻金法》的規範。

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立教授表示，在第一階段連署，完成提案後，審議時間應拉長為四個月，若需補正，則延長為兩個月，在此階段，行政院及立法院應發表意見。在完成第二階段連署，公投案成立之後，應有六到十二個月的充分時間，讓社會就公投案的內容進行廣泛的審議。

政大法律系教授林佳和認為，去年公投有許多提案涉及違憲疑慮，應重新審視，至於中選會如何認定違憲，則需多方參與；公民憲政推動聯盟執行委員徐偉群則說，公投案若抵觸台灣的民主原則和人權保障，都應成為違憲審查事項。

台灣人權促進會秘書長邱伊翎指出，公投提案的正反方宣傳及經費須加以明確規範，至少比照《公職人員選舉辦法》，例如投票當天凌晨起禁止宣傳；另增設公共平台，平衡雙方的媒體近用權（註 1）；而經費募款也應比照《政治獻金法》，讓財務公開透明，且接受捐款的金額不能無上限。

另外，針對「和平協議」公投，記者會上建議，此類公投與一般公投提案性質不同，應有不同的審理程序，並設有較高的門檻，最重要的，政府應該針對憲政人權民主等各方面，做出具體的「衝擊影響評估」。

註解：

1. 媒體近用權：主要是指在人人享有主張和發表意見的自由權利之下，能擁有「接近和使用媒體的權利」。 其中包括被動且有限度的接近權，使人人具有答辯以及更正媒體的權利。 除了被動，當然也有主動的使用權，主動製作節目或是建立自己的媒體。