《曹長青專欄》新年美國送台灣大禮

新春之際，美國送台灣賀禮：2 月 2 日正式辦理《美蘇銷毀中短程飛彈條約》退約手續，六個月內完成。

美國退出這個條約，對台灣安全具重要意義，非比尋常，所以反應最強烈是中國，其官媒《環球時報》坦承，這是「美國盯上了我們」。

美國退出與俄國雙邊條約，怎麼中共喉舌認為是「盯上了我們」？因美國退約後，等於鬆綁，可自行生產中短程飛彈，部署在亞洲，對中國威脅台灣的飛彈構成制衡，更有第二波反擊能力，等於解放軍對台飛彈威脅空前破功！

美俄條約是 1987 年簽署。1991 年雙方銷毀了 2700 枚中短程飛彈。但在蘇聯解體，普丁政權後，俄國開始研製甚至部署中短程飛彈。美國多次抗議，但俄國抵賴並繼續研發。美國是民主國家，政府受國會和媒體監督，不敢也不能秘密生產（違約）。俄國不遵守，美國遵守，顯然自己吃虧。再加上中國（不在此條約內）乘機大量生產中短程飛彈，並部署在流動車輛，形成對台灣的嚴重威脅。據美國防部報告，中國瞄準台灣的飛彈愈 1500 枚，主要有東風 11 和 15 號短程飛彈（射程 500 到 1000 公里）；還有東風 16 和 21 號中程飛彈（射程 1000 到 5500 公里，可達沖繩和南海國家）。

台灣雖有愛國者防空飛彈（攔截），但數量有限。據台灣前海軍艦長呂禮詩 2017 年在《亞洲周刊》文章引述數字，台灣有 200 枚愛國者二型、444 枚愛國者三型防空飛彈（構成防禦系統）；但依美軍準則律定，攔截一枚飛彈必須發射 4 枚愛國者飛彈，等於台灣防空飛彈只能接戰 161 個來襲目標，即使全部成功，也只能攔截中國總數 1500 多枚飛彈的 11%。即使加上台灣自行研發的天弓二／三型防空飛彈，也難以有效反制中共的飛彈威脅。

嚇阻中共短程飛彈密集攻擊，第一是有效攔截，第二是有反擊能力。台灣雖有一定攔截能力，但如果對中共軍事目標（包括中南海領導樞紐等）具有密集的飛彈打擊能力，就可嚇阻中共的貿然攻擊和企圖心。

而美國退出與俄國的這個條約，就可生產大量中短程飛彈（美國這方面技術成熟），部署在關島、沖繩等軍事基地，及美國的戰艦上，而且數量可超過中國。這種中短程飛彈，可攜帶常規彈頭，也可帶核彈頭。

据美国《軍備控制协会》（ACA）2016 年的数据，美国庫存的核彈頭有 7100 枚（排在後面是：法国 300 枚，中国 260 枚，英国 215 枚）。美國擁有這麼多的核彈頭，與威懾戰略有關：威脅報復以阻止敵方攻擊。如果你攻擊，我的第二波反擊，將把你全部滅掉！以此威懾對方不要輕舉妄動。

川普總統執政後，馬上把退出美蘇條約列入日程，即使俄國真能遵守，美國也想退出，因這個條約不包括中國，解放軍趁機大量生產部署短程飛彈（佔中國飛彈數量 95%）。美國這次退約，被專家稱為是「一箭雙雕」：不僅威懾中國，也抗衡俄國。即不再受束縛，生產並在歐洲部署中短程飛彈，抗衡俄國，尤其部署在前東歐國家，可有效遏阻俄羅斯對這些國家的脅迫。去年波蘭總統訪美，就請求美國在波蘭設軍事基地，20 億美元費用華沙願分攤，並希望美國在波蘭部署飛彈。

俄國雖不願意美國退約，但也不是完全沮喪，俄國要發展中短程飛彈，今後就不必遮遮掩掩；另外莫斯科看到中國大量研發部署中短程飛彈，俄國再受此限，面對中國就處於劣勢。

俄國的核彈頭數量全球第一（2016 美國軍備協會數字：7600 枚），如部署更多中短程飛彈，就對中國構成戰略優勢。所以美國退出條約，俄國也可放開手腳，進入所謂全球軍備競賽。如果真的競賽，背後還有經濟能力問題，你有沒有足夠財力投入軍事，成為軍備競賽的玩家。當年蘇聯解體，也和美國雷根總統推動全球星際大戰計劃有關，蘇聯投入競賽，掏空了國庫，經濟衰敗。

當今世界，進行軍備投資，最有能力也最敢投資的是美國。《2019 美國國防授權法案》展示，美國軍費高達七千多億美元，是中國軍費的三倍以上，更是俄國軍費的 10 倍。美國這一國的軍費開支是排在它之後全球 8 大國的總和！人類迄今為止最大軍事集團是擁有 29 國的北約，美國軍費超過其它 28 個成員的總和，最高時佔北約全部軍費的 70%！

美國今天宣布，與造船廠簽約，再造兩艘《福特級》核動力航空母艦。福特號是當今世界最高級航母，美國已造兩艘（其中一艘前年已服役），每艘造價 150 億美元！這種「航空母艦群」還要配備多艘飛彈巡洋艦、驅逐艦、攻擊核潛艇、各型戰機等，裝備一個航母打擊群，需 400 億美元！

美國再加兩個航母群（已有 11 個，還有一個福特級在建造中），就是 800 億美元！（台灣政府總預算首次超過 2 兆台幣，才是 657 億美元。）不要說這種天文數字的昂貴造價，僅是航母群上的軍隊、彈藥、核動力等運轉費，一年就要 31 億美元！這種經濟和軍事實力，全世界只有美利堅合眾國。真是又利又堅，展示民主力量的強大！

 

俄國雖然有最多的核彈頭，但其經濟實力下降，不僅因全球油價下降，最大產油國之一的俄國首當其衝受害，另因克里米亞問題美國對俄國經濟制裁。據國際權威機構、斯德哥爾摩《國際和平研究所》（SIPRI）報告，2017 年俄國軍費比前一年減少 20%，只有 663 億美元；當年中國軍費則繼續增長，達 2280 億美元，美國是 6100 億美元（台灣是 105 億美元）。

中國雖連續軍費增長，但據上述國際和平研究所的報告，2017 年中國軍費佔世界 13%，美國佔全球 33%！

在這種背景下，美國被鬆綁，可自由生產和部署中短程飛彈，就會形成對俄國，更是對中共的戰略優勢，主要因為：

1. 美國有龐大的庫存核彈頭，形成對中國的戰略優勢
2. 美國有飛彈攔截能力。川普總統幾週前到五角大樓聽取飛彈攔截最新報告，報導說，美國的飛彈攔截已進入相當精確程度。這等於一旦中共武力犯台，美軍增援，如解放軍發射飛彈，美軍能有效攔截。然後，美國啟動的中短程飛彈反擊，將是中共不可承受之重
3. 美國可大量生產和部署中短程飛彈，因美國在海外有 140 多個軍事基地，可部署的飛彈數量對中共構成滅頂之災。這種「威懾力」在於第二波反擊可毀滅對方

所以，美國退出這個條約，可自由生產部署中短程飛彈，對改變亞洲的軍事態勢，尤其對中國構成戰略優勢，具明顯意義。而最重要受益者，就是民主台灣！

這是豬年開始，美國送給台灣的最好禮物，也是發給中共的警告，如對台灣輕舉妄動，就是自取滅亡！

2019 年 2 月 2 日於美國