【編按】美國總統川普表示，世界員警的角色將不再由美國扮演。但除了美國，誰還能演這角色？恐怕多國聯合的歐盟也不能。雖然可以依照自己的利益扮演世界員警，但所需的「更多責任」恐怕不是每個國家都想觸碰的。
儘管無人否認，沒員警不行，但「世界員警」一詞只會引致消極反應。這恐怕是因為，沒一個國家曾主動爭當世界員警，並由多數選出。與之前的其他國家一樣，美國自己就那麼接過了維持全球秩序大國的角色，並依照自己的利益扮演之。
若美國人在經歷了數十年後真的放棄這一自己承擔的使命，由誰來承接便成棘手問題。一個似乎順理成章的答案就是：既然事關世界員警，則聯合國滿可以負責全球秩序。然而，此事過去未能奏效，將來亦不會成功。近200個會員國之間的分歧及利益衝突頻繁阻礙以致阻止了此類集體解決。無論是好是壞，通常情況下，總是那些單個強國給這個世界打上自己的烙印。
即便如此，世界員警的職位也不會空缺。這本身不失為一種美好的設想。一旦產生出來，每一個真空都會填滿。美國後撤，他國便來填補空缺。人們在敘利亞便見識了這一情況：俄羅斯、土耳其和伊朗將在那裡確定戰後秩序。在亞洲，尤其是中國將拓展其影響。歐洲人盡可以抱怨美國自以為是的、有時也相當幼稚的世界員警角色，但是，未來或會與作為員警的中國、俄羅斯或土耳其打交道，這一點絕不意味著情況的好轉。
在德國，缺乏先決條件
然而，若涉及擔當維持秩序力量的資格和意願，歐洲人自己情況到底如何？他們並不想當世界員警。不過，尤其在德國，「承擔更多責任」已成為一個頗得人心的口號。很久以來，美國人指責德國，只是充任「搭便車者」。其實，並非每個人都清楚，「更多責任」所涉及的面有多廣大。
比如，誰即使只是想部分扮演美國迄今的角色，便就必須接受明顯高得多的軍事開支，而別的地方就會缺少資金；他就必須準備好把本國士兵派往全球各地參戰、接受必有的犧牲；他就必須忍受在世上眾多地方被視為敵人這一局面；他就必須對本國秩序的全球表率作用確信不疑，並極力予以推廣。無論如何，在德國，這些政治社會先決條件中無一得到滿足。
歐盟當世界員警：純粹幻想
尚有這一設想：歐盟可作為整體接過這一任務。作為民主國家聯盟、擁有不少經濟、軍事分量，以及大量”軟實力”，從理論上看，它本該再合適不過。不過，也只能是從理論上看了。若歐盟被要求充任維持秩序力量，則只會是若干單個國家欣然從命，通常就是前列強- 大不列顛和法蘭西。然而，大不列顛很快會退出歐盟。而法國和德國則過於不同，難以扮演一對好員警角色。在利比亞或敘利亞的軍事行動問題上的分歧便昭示了這一點。由27國組成的歐盟負責維持世界秩序，不過是一種純粹的幻想。
相反，一種多樣化地區強權中心、以危機為轉移的各種合作形式正初露端倪。在這裡，美國人或許將不再扮演掌控性的、但仍將繼續是非常重要的角色。在可見的將來，歐洲人則不會超躍一個地區強權的角色，也不會有真正軍事干預的願望。正因此，而且因為他們畢竟具有同樣的價值觀- 眼下，這一點被人忘了- 歐洲人和美國人應繼續在世界政治問題上尋求密切聯繫。美國不只是川普。
（資料來源：中央廣播電台）
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