《芋論》台灣已站上反制中國假新聞的第一線

美國副總統彭斯於 11 月 4 日在哈德遜研究所發表 40 分鐘的演講，以近年來最嚴厲的態度，重炮抨擊中國；包括批評中國企圖在美國製造假輿論、假新聞。才過十餘天，美國國務院人權暨勞工局副助卿巴斯比（Scott Busby）就受邀來台，大談假新聞對民主社會的危害，讓台、美再因對抗中國假新聞而站上同一陣線。

外交部、台灣民主基金會與美國在台協會近日共同舉辦「培養媒體識讀以捍衛民主」工作坊。獲邀來台的巴斯比明確表態，具有敵意的行為者利用網路、社群媒體，創造更多、更快的不實資訊，試圖藉以削弱、破壞民主。巴斯比也引述彭斯發言，直指中共透過威脅利誘，塑造資訊環境。

巴斯比認為，防制不實資訊，需要政府、企業、非政府組織、媒體共同努力；台灣應與美國站在一起，推廣免於壓迫、審查和剝削的未來。

確實，同樣使用中文的台灣，受到中國假新聞、假訊息、謠言的危害更為直接、強烈。無論是在中國成立的「內容農場」，或是中國網軍蓄意發動的假新聞，經過加工、包裝的假消息，經由無數的 Line 群組、臉書粉絲頁、網路討論區廣泛傳播，成為大家都相信、但政府卻百口莫辯的「新聞」。

這些假新聞、假訊息以及謠言在蔡英文政府推動年金改革期間，掀起第一波高潮。這些假訊息、謠言包括蔡英文被指稱擁有日本國籍，日名為「恰佳英子」；支持年改的吳晟，獲聘擔任月薪高達 35 萬元的有給職國策顧問；甚至是尚在討論中的「宗教團體法草案」，搭配「滅香」謠言，被傳成已在立法院二讀，引發國內近百宮廟的反彈。

近來則因選舉將屆，在野黨網軍更與中國勢力合流，肆無忌憚地在台灣製造、傳播假新聞。最為慘烈的案例，就是中國網軍在日本關西機場因風災淪為孤島之際，大量製造「中國派車進關西機場接出該國旅客」的謠言，配合國內的親中電視台、親中名嘴全天候放送假訊息，煽動國內的反政府民粹狂潮，最終逼死為此遭受各界指責的駐大阪辦事處處長蘇啟誠。

縱然依現行的「社會秩序維護法」，可對散佈足以影響公共安寧的謠言者，處以 3 日以下拘留或 3 萬元以下罰鍰。可是，一來「社維法」是由警察機關所管轄，還須經法院判決；對於日常業務已經繁重無比的警方而言，要將尚無立即危害的假新聞當成重大刑案偵辦，確實有現實上的難處。再者，假新聞大多透過中國或國外的網路來傳遞，不只國內的司法權無法及於國外；就算是要追查 IP 來源，設於國外的網路平台業者未必能配合我方的追查。

因此，儘管假新聞、假訊息再怎麼氾濫，政府在今年度只查獲 3 則；包括謠傳登革熱造成里民死亡、一群人站在淹水的椅子上吃流水席，以及謠傳陪同蔡英文救災的雲豹裝甲車荷槍實彈。其中，光是在國內製造的荷槍實彈假訊息，竟然追查了 1 個半月才尋獲源頭，顯見追查假新聞、假訊息是有多麼地困難。

假新聞、假訊息是新型態的國安危機，也是民主社會最難防範的公敵。

只靠現行的法律與體制，絕對無法防制層出不窮、無孔不入，且橫跨傳統媒體、自媒體、網路、社群的假新聞。防制假新聞，一定要制定專法，更要國際合作。

現在美國已經對台灣展開雙臂，邀台灣站在反制假新聞的同一陣線。台灣應該好好把握這樣的機會，站上國際反擊中國假新聞的最前線。