823 豪雨造成嘉義縣沿海鄉鎮市淹水嚴重，嘉義縣東石鄉、布袋鎮淹水深度深，時間也最久。降雨量超過保護標準，排水不及，沿海地層下陷區又逢大潮、退水不易是淹水主因。
東石鄉、布袋鎮、嘉義縣朴子市和義竹鄉在 823 水災中，境內多數地區一片汪洋，尤其掌潭村、栗子崙、貴舍、考試潭、過溝等地淹水超過5天以上，部分低漥村落淹水深度甚至超過 150 公分，災民苦不堪言。
熱帶性低氣壓滯留久，雨勢不曾停歇，讓嘉義縣18 個鄉鎮市 24 小時累積雨量超過 350 毫米，其中 15 個鄉鎮市 24 小時累積雨量更達 400 毫米以上，雨勢驚人，滯洪池都已達飽和、區域排水溢堤，加上沿海區適逢大潮，才造成這麼嚴重災情。
經濟部水利署第五河川局長陳中憲表示，東石、布袋等地災情嚴重，第一個原因是降雨量太大，兩地 8 月 23、24 日合計累積降雨量達 524 毫米，區域排水系統無法負荷，造成溢堤漫流。
陳中憲說，其次是降雨期間又逢農曆 14 日到 16 日大潮，以東石潮位站為例，最高潮位達 1.6 公尺，潮位比地勢還高，積水排不出去。
陳中憲表示，第三個原因是東石、布袋等地屬於嚴重地層下陷地區，地勢甚至低於海平面，如同「碗公」地形，加上下雨面積大，造成嚴重淹水災情。
嘉義縣 24 小時累積雨量以鹿草觀測站 822.5 毫米最高，嘉義縣政府水利處副處長朱崧豪表示，當地豪大雨勢，周邊區域排水系統根本無法負荷，溢堤往地勢低處漫流，紛紛流向東石、布袋及義竹等地層下陷區，才會引起這些地區居民質疑雨都沒下了，怎麼還在積水，且水位還越來越高。
水利處長林谷樺說，治水需多管齊下，目前進行易淹水地區水患治理計畫、流域綜合治理計畫，及前瞻基礎建設計畫，其中埤子頭排水系統集水面積達 75.25 平方公里，已完成護岸工程，出口閘門預定今年底完工，抽水站明年 5 月可望完工。
不過，最重要的是滯洪池工程用地取得，用地屬私人土地，部分地主不同意被徵收而卡住；埤子頭排水系統集水面積涵蓋新港、溪口、民雄、大林等鄉鎮，影響近 20 萬人，行政院長賴清德了解後，允諾協助解決。
林谷樺說，水利署去年核定的嘉義縣荷苞嶼、溪墘、新庄、貴舍2及公館等5座滯洪池治理工程，將大幅提升嘉義縣沿海鄉鎮市滯洪量。
不過，相關土地屬台灣糖業股份有限公司，台糖提出無償提供土地，並在滯洪池設置浮動型太陽能板開發，但滯洪池在颱風、豪雨前須先淨空，不適合設置浮動型太陽能板，協商過程影響治水時程，行政院也已允諾協調。
陳中憲說，這次嘉義水災中，對地勢低窪地區採取的「村落圍堤」對策有一定成效，如東石四股社區未淹水，惟部分圍堤有缺口仍淹水嚴重，且不易退水，如何強化圍堤缺口及超過保護標準時如何因應是未來檢討重點。
陳中憲表示，過去投入綜合治水工程雖已發揮部分成效，但面對未來超過保護標準的極端降雨，淹水風險仍高，對西南部沿海地區，宜結合當地產業特性，聆聽專家學者及地方居民意見，重新檢討整體淹水改善策略。
(中央社)
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