《芋論》美國軍艦主動巡弋台海的意涵

美東時間 7 月 7 日，美國主動發佈兩艘美國神盾驅逐艦航行台灣海峽的訊息。USS Mustin（DDG-89）與USS Benfold（DDG-65），這兩艘勃克級神盾飛彈驅逐艦在台灣時間 7 月 7 日下午五點從南向北駛進台灣海峽，約於 7 月 8 日五時駛離台海。

美國印太司令部發言人表示，美國海軍船艦從南海經台海向東海航行是行之有年的做法。比較有趣之處是，這次美方主動證實訊息。2017 年 7 月美國飛彈驅逐艦麥肯號（USS John McCain）也曾通過台灣海峽，但當時美方並未證實此事。2007 年小鷹號航母群也有駛進台灣海峽的前例，但那有著抗議中國臨時反悔，拒讓小鷹號航母停靠香港的味道。這次的事件看來不是對某個臨時性作為的抗議，更像是要對中國釋放政治訊息。

政治訊號清晰：不滿中國挑釁 美國展現對台支持立場

事實上，在 6 月的新加坡香格里拉會議剛結束時，路透社就曾報導美國五角大廈已在討論讓美國戰艦進入台海，以表示對中國系列挑釁作為的不滿，並展現對台灣的支持。當時美國有討論是否讓航母直接進入台灣海峽，因擔心此舉可能對中國太過刺激而打消這個念頭，之後建議改派較小噸位的巡洋艦或驅逐艦代替。只是才過一個月，美國就直接派遣火力強大的神盾艦進入台海，而且來不只一艘，在未等中國有任何反應前就證實此舉。政治訊號的強度很清晰。

其次，美國五角大廈強調這兩艘軍艦是從南海經台海到東海的國際水域，表示美國不僅認定其自由航行是東海、台海與南海都在其中，也意指美國對於東海、台海與南海狀況是以一盤棋處理。針對中國在南海填島造陸，公開違反自己的承諾並大搞反介入的軍事設施，中國東進巴士海峽再北上繞行宮古海峽的對台脅迫，中國多次騷擾釣魚台並北嚇鹿兒島海域的舉措等，五角大廈不認為這是中國與南沙群島系所屬各國與台灣，以及中國與日本的各自分離的雙邊糾紛，而是中國意圖支配東亞第一島鏈的總體作為。

美國反制中國的蠻橫領土範圍主張

再者，這個行動在美國防部長馬提斯與習近平見面後沒多久就發生，予人有針對習近平個人的聯想。馬提斯在香格里拉會議質問中國為何違反習近平自己在 2015 年對美國總統的公開承諾，而在 6 月底接受邀請訪問北京拜會習近平時，習大大不僅未對這個行為有解釋，還在當面說「祖宗留下的土地一寸不能給」，明示南海九段線內是中國的疆土，所以北京想怎麼幹就怎麼幹，還就台海議題對馬提斯說教。馬提斯當場沒說什麼，但回去後立即讓在南海執行完自由航行任務的航母群分一支隊直接進入台海，提醒習近平美國對台海是國際水域的認知，也暗示美國沒承認台灣是中華民共和國的一部分。

美台合作升溫已不再是慢火燉煮了，不管是美國承認擬邀台灣參加索羅門群島海域的海軍救援任務演練，而且是台灣參謀總長受邀，與亞太各國軍事首長共同參加美國印太司令的佈達典禮等，台美在安全合作的方式與規模都有顯著提升。

美國現在似是要對不斷在東海、台海、南海挑釁的中國，以及對習近平本人釋出訊號，表示美國不會撤離，美國也會遏止中國改變現狀的挑釁行為以達到區域再平衡。

川金會後，藍綠陣營都有人說，北韓問題的緩和意謂美國會因有求於中國而再度被北京綁架，因此中國隨後就會全力對台施壓以解決台灣問題。看到美國派軍艦高調進入台海，且表示這是未來系列行動的開始後，不僅顯示這個說法純屬空穴來風，也讓我們再度確認美國對台灣的重視與承諾，以及美國對中國改變台海現狀的不滿。因此當務之急，我們更需要提升台灣防衛能力、迅速補強台美互信，以穩健有序的方式讓台美的安全合作制度化。這個機會我們要好好掌握。