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美中貿易戰開打 製造2025當籌碼

圖片來源:Pixabay

中國這次沒走「協商老路」,正面迎戰美國關稅制裁,主要是首波貿易戰規模對中方而言尚能承受,因此還不願將被列入中共 19 大政治報告、涉及經濟前景的「中國製造 2025」作為談判籌碼。

美國 6 日對涉及 340 億美元的中國輸美產品課徵 25% 關稅,一切起源於美方 3 月下旬對中國的 301 調查結果。在中美貿易史上,美國對中國共揮舞過 6 次 301 大刀,前 5 次皆以協商告終,中國這次選擇回敬同等規模的制裁清單,情況有別以往。

但要說中國真的「硬起來了」,也未必如此。事實上,中國一開始也嘗試以磋商解決,因此,自 3 月下旬以來的中美貿易對峙至 6 月 15 日美方宣布對中國課徵關稅前,雙方先後輪流在北京與華府展開3輪談判。

5 月下旬於華府登場的第 2 輪貿易磋商,雙方發布了唯一一次的聯合聲明,同意減少美國對中國的貿易逆差、重視智慧財產權保護等,然而,美方屢次提及的「中國製造 2025」卻未見於聲明中,顯見中方在攻防中為此所做的努力。

美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)在中美第 2 輪貿易磋商後證實,雙方已同意停止互相加徵關稅。然而在 6 月 2 日於北京舉辦的第 3 輪中美磋商後,不僅未發布聯合聲明,白宮更於 6 月 15 日宣布,將對中國祭出懲罰性關稅。

劇情急轉直下,令外界譁然,接著再傳出的消息是,中國官方下令開始淡化對「中國製造 2025」的宣傳,數據更顯示,新華社 1 至 5 月累計提到「中國製造 2025」超過 140 次,但 6 月 5 日後幾乎銷聲匿跡。

在中美這次逾 3 個月的貿易對峙中,不難看出中方對「中國製造 2025」的積極捍衛,也意識到這是「一切是非的根源」,而不願讓官媒繼續高調宣傳進而變成「捧殺」,引來美國與西方國家側目。

「中國製造 2025」是關乎中國能否晉升「科技強國」的發展戰略,也是中國產業升級向高附加價值鏈攀升的重要進程,更在 2017 年 10 月被寫入中共 19 大政治報告。但美方於 5 個月後的 2018 年 3 月即以「中國製造 2025」發出貿易威脅,直戳中國的面子與裡子。

目前美方在第一階段涉及 500 億美元產品的關稅戰中,分成首波的 340 億美元,以及後續的 160 億美元。其中「中國製造 2025」,美方在首波制裁中並未上膛,而是將其放在第 2 份制裁清單上,讓中國有了喘息空間。

單就目前的 340 億美元來說,仍在中國可控範圍,趕在中國製造 2025 被搬上檯面前,中國以迎戰作為防守,除寄望雙方在「小打」後能冷靜下來外,成為美國貿易保護主義「受害者」的姿態,也有助其向外尋求支援。

(中央社)

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