台灣人在海外涉嫌電信詐欺犯罪，卻被送到中國受審的案子裡，令人印象最深刻的，應該就是2016年發生在肯亞的兩岸搶人大戰。
兩岸搶人大戰，外交官首當其衝。時任駐南非代表的現任印尼代表陳忠，從 2016 年 6 月到 8 月，4 度從南非遠赴非洲東部肯亞處理台嫌遣返，在國際政治的黑暗與國內一片罵聲中，展開奔波 3000 公里的搶人大作戰。
陳忠回憶，當時兩岸搶人戰雲密布，他曾徹夜守在肯亞警局外，以確保台嫌不會突然被帶走；但由於肯亞外交部、警方及法院一面倒向對岸，陳忠只好訴諸當地媒體，也爭取國際特赦組織（Amnesty International）等人權團體協助，不過最後不敵對岸壓力，5 名被肯亞法院宣判無罪的台人，還是被帶往中國；也讓奮戰到最後一刻的陳忠黯然神傷。
肯亞的兩岸搶人大戰，要從 2014 年談起。2014 年 11 月，肯亞警方查獲一處民宅內有大批涉及詐騙中國民眾的電信器材，共 77 名兩岸嫌犯被捕，其中包括 28 名台嫌。2016 年 4 月，警方再度逮捕另案 41 名嫌犯，包括 22 名台人。
2016 年 4 月，首案的其中 23 名台人被判無罪。但中方強勢介入，除了 5 名主嫌外，要求一併遣送，包括後案未宣判共 44 名台嫌至中國。
中方先強行押送 8 名台嫌至廣州，之後首案 15 名被囚台嫌在警方強行帶人時，打視訊電話回台求救，有家屬要求立委協助，激烈畫面頓時成為台灣媒體報導焦點，但最後 15 人連同另案 22 名台嫌一塊被送往中國；到了 8 月，剩下 5 名主嫌也被遣送對岸。
肯亞案台嫌最後全數被送往中國審判，引起高度注目，至此也讓兩岸搶人大戰成為「爭主權」的戰場。
台人詐騙輸出 外交官任務沉重
這場歷時 4 個多月的搶人大戰，台灣外交部和法務部官員都曾參與。一位在 2016 年 4 月處理肯亞任務的法務部官員說，當時從南非到肯亞，一路上艱辛萬分，中國公安派人坐鎮，更讓台灣官員處境艱難，就連想與台籍嫌犯私下會面，也被公安以「世界上沒有台灣大使館」為由阻撓。
官員說，營救團施展各種策略，但肯亞外交部已讀不回，律師在法庭上向法官表示，台灣嫌犯若獲判無罪應遣送台灣，而台灣代表就在法庭內，隨時可簽發返國證明書，但法官置若罔聞，團員還找上肯亞國會議員尋求協助，同樣沒有下文。
肯亞案在一面倒向中方的態勢下，只能孤軍奮戰。法務部官員回憶，法院開庭結束後，情資顯示台嫌送到中國已成定局，但肯亞警方卻欺騙台灣官員，說台嫌會送回台灣，要求台灣官員不要在警局內逗留。
「開庭完的那一夜肯亞警局氣氛詭譎，明明是深夜，卻陸陸續續有警察湧入，凌晨大巴士駛進警局，對岸公安也現身，這時已經知道大勢不妙。」官員說。
第 2 次搶人大戰在 2016 年 8 月，那年的 8 月 5 日，肯亞法院 5 度延審首案的 5 名台嫌後，將原定 8 月 23 日的審判提前至 5 日，陳忠 4 日得知此事，千里迢迢從南非趕往肯亞「搶人」，5 名台嫌雖被判無罪，但肯亞警方仍執意將人交給中國。
台灣在非洲僅 4 國設有館處，南非代表處轄管位於東非的肯亞，距離遙遠。從 2016 年 6 月開始到 7 月底，陳忠已 3 度赴肯亞，關切審判的狀況；相較於和肯亞沒有邦交的台灣，對岸就顯得資源豐沛，不但人手充足，甚至還準備專機，可以隨時把人載走。
陳忠說：「他們的作法是公安派人前往當地，備妥專機，一旦法院判決要遣送詐騙嫌犯，他們馬上直接用專機送回中國。」
無視判決結果 北京鉅資搶台嫌
兩岸外交官同處國際場合多所顧忌，陳忠和中國外交官員在法庭交手的情況，成了另類兩岸「接觸」的景象。
「前輩，我們商量一下，這樣耗下去實在勞民傷財。」陳忠說，有次雙方外交人員及律師在法庭準備，對岸的外交官跑來對他說：「您是前輩，但是大家商量一下，我們繼續耗下去，雙方折損嚴重，勞民傷財，你們何必要保護這些壞人呢？」
陳忠回答：「我不是保護壞人，按照法律精神，嫌犯被判定有罪之前都是無罪的。」他強調：「我們基於領事探視權和司法管轄權，堅持要把台灣嫌犯送回台灣接受審判，不是要保護他們。」
缺人缺資源 肯亞案訴諸國際公論
雖然形勢險惡，不過外交官沒有放棄，陳忠每次去肯亞，透過僑領和司機介紹，先找當地媒體，說明國籍遣返原則，並闡述中國在人權觀念、刑事訴訟不按規則，尤其對人身保護毫不重視。
台嫌被捕一年多以來，當地媒體報導陸續報導台方爭取嫌犯回台受審的新聞，輿論越來越關注。陳忠第 2 次去肯亞時，吸引更多大報採訪，他特地找了國際特赦組織駐肯亞人員，解釋台灣的立場及作法，爭取國際支持。
美國有線電視新聞網（CNN）、日本共同社、英國廣播公司電視（BBC TV）與電台（BBC Radio）也來採訪。
陳忠指出，當時肯亞公設檢察官的立場就是主張把台嫌送往中國，怎麼講都沒用，法官也見不到，唯一讓法官知道訊息的方式，就是媒體。
為台嫌遣送 台外交官肯亞警局外守夜
陳忠當時還要求肯亞律師出庭時，向法官強調台嫌所持護照與對岸嫌犯的截然不同。台嫌若沒有拿駐南非代表處核發的護照或旅行證件，被帶上飛機是違法的；而中國給台嫌的證件是偽造的。
8 月 5 日宣判當天，陳忠再次現身法庭，法官當庭宣判，台嫌要遣送回來自的國家，判決書也是相同的主張。但宣判後，嫌犯被帶往警局準備遣送，趕赴警局的陳忠拿出法院判決給分局長看，卻遭對方一陣怒斥：「什麼法院判決，出去。」並阻止他會見台嫌。
陳忠與同仁坐在警局外的廂型車內守夜，緊盯任何風吹草動，確保台嫌不被帶走。隔天 8 月 6 日上午，一行人前往機場，向肯亞航警說明有 5 名台灣人很可能會被非法送上中國的專機，之後接到航警通知專機將在晚上 11 時起飛，連同台嫌在內的兩岸詐騙嫌犯一起送到對岸。
「晚上會有國際性的犯罪發生，這是一起非法擄人，你們不能讓這種罪行發生。」眼看台嫌將被專機載走，人在機場的陳忠除了對肯亞警察喊話，也急忙找當地電視台記者，希望透過媒體最後一搏。
深夜 11 時左右，陳忠遠遠聽到飛機啟動，台嫌就要被送走，電視台記者請陳忠談心情，當時精疲力盡的陳忠只能再度對媒體喊話：「現在大家見證到一樁犯罪事件，肯亞警方違反法官判決，非法把台灣人送到中國。」
當天深夜，陳忠黯然回到旅館。回憶這段過程，除了遭到對岸打壓，還有安全疑慮。他說：「一開始還會在路邊用餐，後來不敢出去，都在旅館，因為當地有記者因為報導警察的負面消息，遭不明人士暗殺。」
肯亞搶人大戰的下半章，除了成為國際要聞，同樣在台灣掀起爭論。兩岸外交官在法院走道言詞交鋒，對台灣外交官來說，既然人被判無罪，就應該要帶回台灣，不過執法人員在海外追捕嫌犯，外交人員拚命確保台人回台受審，卻常落得「浪費公帑、搶救人渣回台」的罵聲，也讓外交人員頗為感慨。
(中央社)
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