今天，陸委會針對「長期居留或探親之國人或中配」的「中國籍子女」入境，做出特案開放的決策，引發不少爭議，而陸委會也針對社會疑慮，撤下原始說明，另開記者會釋疑。我們當然會繼續關注防疫作戰相關措施，但同時，我們也有了個疑問：涉外事務的不一致，會不會成為防疫、國安等問題的破洞？
幾天前，我就發現，在外交部宣布旅遊警訊的國家名單中，竟然找不到疫情蔓延始作俑者的中國。原來，中港澳被歸類在陸委會管轄範圍，因此必須要到陸委會的網頁，才能看到相關資訊，這樣歧異的資訊公告管道，容易在防疫等重大事務上，造成多頭馬車，以及國人和外籍人士的誤解。
因此，我們應朝「外交體系一元化」努力，例如林昶佐委員，早就主張陸委會併入外交部。這樣的轉型有沒有前例呢？ 當然有的！ 其實，中華民國的政府組織裡面，藏著大量不合時宜、匪夷所思，和台灣一點關係都沒有的組織，例如蒙藏委員會，便是繼承「大清國理藩院」的盲腸組織，但直到 2017 年 12 月 13 日才正式廢除，由文化部（主要）、外交部、陸委會接管業務。
同樣的，陸委會是繼承「大中國思想」下的產物，陸委會的存在，邏輯上代表「中華民國大陸淪陷區」乃「大中華民國」之叛離一部分，難以直接管理，因此如同清國的同心圓史觀，在主管外交事務的「禮部」以外成立「理藩院」一樣，我們也將中國半內政化，分別對待，平心而論，這是對中華人民共和國相當不尊重的方式。
更重要的是，從這次防疫作戰中，我們可以看出，若是在重大國安事件上，沒有統一的政策指揮體系，又運行兩套類似但相異的辦法，就容易造成國人的混淆，減少捍衛國安的效率。
「陸委會併入外交部」這個問題，看似理所當然，但阻礙在哪裡呢？ 林昶佐委員先前質詢外交部吳釗燮部長時，部長透露，以前只要和中國一談到這個問題，耍流氓習慣的中國反應就是「那我們會把國台辦併入國防部」，真是以禮相待，卻好心被雷親。吳部長認為，考慮到中國生氣氣的後果，如果現行運作良好，他個人認為應維持現在的狀態，不需要更動。
我認為，居住在一個既沒有道德、也沒有智慧的鄰居隔壁，我們當然要小心他突然失控戳我們一刀，然而，現在的狀況難說運作真的良好，我們應朝「化統漸獨」，讓「陸委會融入國防外交指揮體制」的方式，逐年虛級化陸委會。例如，為了因應緊急狀況，在這次防疫上，我們就應廢除陸委會外交部的雙頭馬車，將國外旅遊警示與防疫措施，統一公告平台，合併發布，人命關天，誰敢說不妥？
而如果行政體系仍然僵化，我認為在接下來的立法院會期，陸委會應以「業務歸類」方式，改列席外交國防委員會。而陸委會的部分業務、人員，也應逐漸劃歸外交部，外交官的訓練與輪調體系，也宜納入對中港澳事務；而陸委會與國安機構也該持續緊密合作，避免外國勢力滲透。如此一來、讓「中港澳屬於外交」、「對中外交首重國安」 的習慣，深深植入我國文官人才的心中。在一步一腳印的改革下，先達成外交體系實質一元化，日後再完全廢除陸委會，達到真正的名實合一！
原文出自3Q 陳柏惟，芋傳媒經授權轉載。
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