展望全球 2019 全球即將揮別 2018，但展望新年，包括新一輪軍備競賽蠢蠢欲動、貿易戰陰霾未散、地緣衝突、歐洲紛擾乃至美國總統川普本人等因素，都令 2019 年未開局就已充滿導火線。
東方有中國崛起，西方則民粹大盛，使得主要民主經濟體到了 2018 年年中，僅占 20 國集團（G20）整體國內生產毛額（GDP）約 1/3，遠低於 2007 年的 83%，世局變化之快讓 2019 年注定又是混亂與目不暇給的一年。
彭博（Bloomberg）整理 2019 年必須關注的全球政治導火線如下：
● 新一輪軍備競賽
美國總統川普今年 12 月 4 日給俄羅斯 60 天時間拆除違反中程核飛彈條約（INF）規定的飛彈，否則期限過後美國就會展開為期 6 個月的正式退出條約程序，時限將在 2019 年 2 月底到期。
美國 1987 年與當時的蘇聯簽署 INF，銷毀歐洲數千枚射程在 500 到 5500 公里間的中程核彈，這些飛彈因彈道較短而難以應付，易造成區域不穩。這些問題在今日依然存在，且非 INF 締約國的中國已有大量這類中程飛彈，俄國則聲稱沒有違反 INF 條款。
☆最壞情況：美國退出及俄國對西側鄰國部署先前禁止的中程飛彈，將讓已成形的高端武器軍備競賽更加惡化，也引爆北約盟國內部矛盾，因為美國與西歐、東歐的成員對因應看法相當分歧。
☆INF 條約被毀風險指數：高
● 俄羅斯
俄國干預外國選舉、致力在巴爾幹與前蘇聯的加盟共和國間擴張影響力之舉應不會收手，美國也可能再祭制裁因應。先前美俄提出 2019 年讓兩國元首在華府舉行峰會的構想看似有觸礁可能，不過川普與俄國總統蒲亭仍可能於明年6月在日本舉行的下一次 G20 峰會上碰面。
☆最壞情況：美俄關係惡化至公開敵對，衝擊軍備管控及目前兩國合作的各項領域。
☆風險指數：高
● 貿易戰
1. 川普與中國領導人習近平在 12 月 G20 峰會場邊達成貿易戰休兵，期限到明年 2 月底，雙方屆時若無法達成協議，美國就會將 2000 億美元銷美中國貨品的加徵關稅，由 10% 上調至 25%。
☆最壞狀況：明年底前美中爆發全面貿易戰，戰線並擴大到爭奪戰略主導權，破壞全球的成長與安全。
☆風險指數：高
2. 美國商務部將在明年 2 月決定汽車進口會否構成國安威脅，恐讓美國在技術上不違反世界貿易組織（WTO）下對進口車加徵關稅。屆時歐洲、尤其德國車商受傷會最重；美國與日本的貿易談判明年 1 月後隨時會啟動，規模可能會比美歐的協議還廣。
最壞狀況：美國對進口車加徵關稅，引發與歐洲全面貿易戰。G20 將因民族主義高漲而被削弱。
風險指數：高
3. 除非美國停止杯葛 WTO 爭端解決機構的仲裁法官任命，否則 WTO 的爭端解決機構在 2019 年 12 月 10 日，會因法官人數不足最低所需的 3 人，面臨停擺。
☆最壞狀況：世界失去貿易爭議的解決機制。
☆風險指數：高
● 地緣衝突
1. 川普率美退出 2015 年伊朗核子協議後，恢復制裁伊朗，想逼伊朗重回核子議題的談判桌，由於引爆點很多，情勢極易緊繃。
☆最壞情況：伊朗重新生產核燃料，讓情勢急劇升溫，德黑蘭在壓力下封鎖荷莫茲（Hormuz）海峽。每天經過荷莫茲海峽的原油占全球供應量的 30%。
☆風險指數：中
2. 阿富汗訂於 2019 年 4 月 20 日舉行大選（備註：近日傳出大選可能延期）。美國急於想抽身，以免參與阿富汗戰事進入第 18 個年頭，雖有助促成與塔利班叛軍的和談，但持續高檔的軍事衝突及阿富汗軍方慘重傷亡而仍需有人扶持，將使撤軍如往年一樣困難。
☆最壞狀況：美國與盟邦持續捲入阿富汗戰事
☆風險指數：高
3. 敘利亞境內的戰事肯定要在 2019 年進入第 8 個年頭，隨著伊朗、以色列、俄羅斯、土耳其等國的部隊出現於敘國陸地或空中，就看不到停止衝突的希望。
☆最壞狀況：戰事升溫至涉及區域強權間的更大衝突，導致更多難民衝擊約旦、黎巴嫩及土耳其。
☆風險指數：中（備註：彭博發出這則報導時，川普尚未宣布自敘利亞撤軍）
● 歐洲的紛擾
義大利膨脹的赤字、西班牙的衰退與可能提前大選及英國脫歐等，讓 2019 年注定是歐盟的多事之秋。
1. 英國將於 2019 年 3 月 29 日脫離歐盟，但英國國會遲未能通過脫歐協議。英國央行英格蘭銀行預估，5 年內英國的脫歐成本將佔英國 GDP（目前為 2.6 兆美元）的 1.5% 到 10.5% 之間，多寡將取決於英國的脫歐方式。
☆最壞情況：英國出現無協議脫歐，造成英歐雙方慘痛經濟成本，並危及英歐應對共同威脅的安全合作。
☆風險指數：難以預估
2. 歐洲議會將於 2019 年 5 月 23 日到 26 日進行選舉，民粹勢力會否再下一城備受關注，並會牽動到 10 月底前下一任的歐洲央行總裁、歐盟執委會及歐洲理事會主席等選舉。
☆最壞狀況：民粹勢力大勝，在歐洲議會贏得足夠席次，既能讓歐洲立法程序跛腳，又能鼓舞歐洲各地的民族主義趨勢。
☆風險指數：高
● 川普本人
若說川普過去 2 年任內諸事不斷，2019 年事情肯定只會多而不會少。特別檢察官穆勒（Robert Mueller）負責的「通俄門」調查，將於上半年提出調查結論，雖不必然會公開，也不見得會導致川普被彈劾，卻無疑會增添紛亂，尤其 2018 年期中選後民主黨重掌眾議院，白宮會面對一個更具敵意的國會，恐會激出更多對川普的調查。
☆最壞情況：華府續陷政治僵局，川普恐就敏感的國外政治議題拋出更多推文炸彈，以轉移調查焦點。
☆風險指數：高。
(中央社)
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